人工智能將催生新就業崗位：促進勞動力市場的深刻轉型

近日，《關於實施就業優先戰略 促進高質量充分就業的意見》(以下簡稱  《意見》)正式出臺。《意見》就推動經濟社會發展與就業促進協調聯動、着力解決結構性就業矛盾、完善重點羣體就業支持體系、健全精準高效的就業公共服務體系、提升勞動者就業權益保障水平、凝聚促進高質量充分就業的工作合力等方面，作出二十四項安排。

其中，《意見》第二十三條提到，“積極應對人工智能等新興技術快速發展對就業的影響。”今年以來，隨着人工智能技術的發展，其對就業的影響也引發了關注。在不少專家看來，隨着人工智能的不斷髮展，人工智能的應用場景還有擁有諸多想象空間，未來會帶動就業結構升級，促進勞動力市場的深刻轉型。

技術升級帶來新質就業

近年來，人工智能的發展帶來不少新的崗位。經濟學家餘豐慧表示，人工智能等新興技術快速發展對就業的影響是多方面的，“這些技術通過提升生產效率和創新產品與服務，推動了經濟結構的轉型升級，從而創造了大量新的工作崗位，尤其是在信息技術、數據分析、智能製造等領域。”

值得注意的是，《意見》指出，因地制宜發展新質生產力，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，佈局建設未來產業，加快發展先進製造業集羣，努力創造更多高質量就業崗位。

作爲新質生產力典型代表的人工智能，帶來就業結構的優化升級，正在創造新質就業。

北京交通大學法學院副院長、人工智能法學研究中心主任鄭飛認爲，一方面，人工智能技術的發展會替代一些傳統崗位，但另一方面，人工智能具有吸納效應，也會創造新的就業機會，特別是在人工智能相關產業和新興領域，“人工智能技術的應用催生了新的產業，從而創造了新的就業崗位，例如人工智能產品應用衍生的產品維護崗位。”

首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛也表示，人工智能擁有創造新崗位的潛力。伴隨着人工智能的發展，大量的新興職業，如人工智能工程師、數據分析師、機器學習專家等被創造出來。他還提到，人工智能會影響就業結構，“傳統產業在引入AI技術後，將更多依賴高技能人才，要求勞動力具備數字化和智能化的能力。這就對就業結構產生了明顯的衝擊。”

據悉，今年7月，人力資源社會保障部等聯合發佈19個新職業，智能網聯汽車測試員、智能網聯汽車裝調運維員也位列其中。在智聯招聘、前程無憂等平臺，包括蘿蔔快跑、小馬智行、文遠知行、小米汽車、滴滴等多家企業熱招無人駕駛相關崗位。尤其是蘿蔔快跑，在招聘自動駕駛安全員時還更爲偏向有駕駛網約車經歷的人，招聘條件中明確表示有網約車、出租車、公交車等客運經營或貨運經營的優先錄用。

據瞭解，自動駕駛安全員的主要職責包括數據跟蹤與採集、問題記錄與反饋、緊急情況處理等，這些職責對於推動自動駕駛技術的安全、高效發展具有重要意義。中國信通院資深專家、人工智能與社會經濟研究中心副主任、數字經濟與網安生態智庫資深專家何霞表示，自動駕駛技術的發展將爲社會創造新的就業機會，催生新的職業需求，如自動駕駛系統的研發、測試、維護人員，以及車聯網服務、智能交通管理等新興領域的專業人才，爲社會提供更多元化的就業選擇。

需幫助現有勞動力掌握新技術，社保體系需跟上

中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉提出，人類應對崗位替代的兩條根本出路，迄今尚未發生根本性的變化。第一，人力資本依然是抵禦AI衝擊的底氣，但是人類需要知道自身的所長和所短，把揚長避短作爲AI時代人力資本培養的基本策略;第二，社會福利體系仍然是根本性的託底制度，而且履行此類功能的物質條件日益增強。

餘豐慧認爲，從政府的角度來看，應對這一挑戰需要採取綜合性的措施。加大教育投入，特別是職業教育和成人教育，提供針對性強的職業技能培訓課程，幫助現有勞動力掌握新技術，提高他們的就業競爭力;建立更加靈活的社會保障體系，爲那些因技術變革而失去工作的人員提供失業保險、職業轉換指導等支持，減輕其生活壓力，鼓勵他們積極尋找新的就業機會;政府還應該通過減稅降費、資金扶持等方式，激勵企業投資研發和技術創新，促進新興產業的發展，增加高技能人才的需求;加強法律法規建設，確保人工智能等技術的健康發展不會損害勞動者的合法權益，比如制定合理的數據隱私保護政策，防止算法歧視等現象的發生等。

鄭飛也提到，應該通過完善勞動法和就業促進政策、建立靈活的就業保障機制、構建協商機制平臺等措施應對人工智能對就業的影響，除此之外，“加強教育和培訓、增強人機合作都可從實踐層面緩解人工智能對就業產生的壓力。在人工智能時代，人機協作將成爲常態，我國應積極探索人機協作的新模式，通過技術創新和制度設計促進人機和諧共生。”

張成剛表示，對於人工智能行業帶來新的就業機會也應該抓住，“加強高校AI人才培養，鼓勵高校和科研機構增加人工智能相關專業和課程，加強基礎研究和前沿技術開發，培養高水平的AI人才。引導人工智能與製造業、農業、服務業、醫療等傳統產業融合，創造更多AI技術應用型崗位。”

值得一提的是，針對就業，《意見》也指出要拓寬技能人才發展通道，積極挖掘培育新的職業序列，及時發佈新職業。

此前，人力資源社會保障部相關部門負責人就曾表示，19個新職業的發佈，對於開發就業崗位，引導職業教育培訓，提高從業人員素質，促進就業創業等，都具有十分重要的意義。此批19個新職業，緊緊圍繞推動新質生產力發展、創造更多高質量就業崗位等要求，突出數字化、綠色化、生活化，反映了新技術、新趨勢、新需求的發展變化。