確保糧食穩定安全供給的弦一刻也不能放鬆

本報評論員慄玉晨

倉廩實，天下安。對於中國這樣的人口大國來說，保持自身糧食安全具有特殊重要性。只有用中國人自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。錨定建設農業強國目標，既抓物質基礎，藏糧於地、藏糧於技，也抓機制保障，做到產能提升、結構優化、韌性增強、收益保障、責任壓實，我們就一定能全方位夯實糧食安全根基。

我國糧食產量在連續9年穩定在1.3萬億斤以上的基礎上，今年預計將首次突破1.4萬億斤！在10月25日舉行的國新辦新聞發佈會上，農業農村部相關負責人對外發布了這一消息。與此同時他也指出，雖然稻穀、小麥供需狀況較好，但玉米產需缺口還比較大，大豆仍然主要依靠進口，全國糧食供需處於緊平衡狀態，確保糧食穩定安全供給的弦一刻也不能放鬆。（相關報道見06版）

倉廩實，天下安。對於中國這樣的人口大國來說，保持自身糧食安全具有特殊重要性。中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧食、98萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。保持糧食供應的穩定性和可靠性，可以減少外部不確定性因素對國家發展大盤子的衝擊，減少糧食生產領域的外部依賴，確保國家政策制定和實施的自主性，進而掌控經濟社會發展大局，維護國家安全與發展利益。

總體來看，我國的糧食安全形勢是好的。我國在實現糧食生產“二十連豐”後，今年夏糧再獲豐收，秋糧收穫也已過了八成，大頭豐收到手。隨着生產能力持續增強，種植結構持續優化，區域佈局持續完善，發展質量持續提升，大國糧倉的根基更加穩固，中國人的飯碗在自己手中端得更牢。同時也要看到，在資源環境約束趨緊、科技創新能力不足、國際形勢複雜多變等因素影響下，我國糧食安全還面臨着不少挑戰。例如，耕地“非農化”“非糧化”問題依然突出，耕地撂荒現象較多；目前我國在覈心種源、高性能農機裝備等領域距離世界先進水平有較大差距，特別是種子產業的“卡脖子”問題尚未解決，農業科技實力薄弱制約糧食生產能力；國際糧食市場出現較大波動，加之受極端氣候、能源價格波動等因素影響，全球糧食產業鏈供應鏈“斷鏈”風險增大，這些突出而緊迫的現實問題，都決定了全國糧食供需仍處於緊平衡狀態。

就目前來看，我國糧食生產已經達到了“確保口糧絕對安全、穀物基本自給”的糧食安全戰略要求，保住了底線。而從長遠來看，隨着工業化城鎮化的推進和城鄉居民消費結構的升級，糧食總的需求量還將進一步提升，我國糧食產需缺口將長期存在，糧食產需的結構性矛盾也較爲突出。從品種看，稻穀和小麥等口糧庫存充足，但優質強筋小麥、玉米、大豆等作物產量不足，供需趨緊。而隨着居民對肉蛋奶及水產品的消費需求增長，飼料用糧需求也將增加。對此，必須抓住耕地和種子這兩個關鍵點，防範和化解當前糧食安全所面臨的風險與挑戰。

“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。繃緊“緊平衡”下糧食安全這根弦，就必須把關係十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。只有讓“長牙齒”的硬措施真正發威，十八億畝耕地才能實至名歸，高標準農田改造提升纔不會被做手腳。在此基礎上，尤須擴大玉米、大豆種植面積，減低對海外市場的依存度。

糧安天下，種子爲基。只有用中國人自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。我國種子供應雖然總體有保障，但與世界先進水平相比，種業自主創新仍有差距。一些品種、領域和環節，若遭遇衝擊，農業發展速度、質量和效益都會受到影響。因此，在種質資源保護的基礎上加強基礎性前沿性研究，破卡點，補短板，強優勢是當務之急。

解決好吃飯問題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場、“藍色糧倉”。在糧食供需“緊平衡”狀態下，既要盯着有限的耕地，也要把思路打開，構建多元化食物供給體系，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域佈局。

悠悠萬事，吃飯爲大。保障糧食安全是一個永恆的課題。錨定建設農業強國目標，既抓物質基礎，藏糧於地、藏糧於技，也抓機制保障，做到產能提升、結構優化、韌性增強、收益保障、責任壓實，我們就一定能全方位夯實糧食安全根基。