全國土地日｜築牢良田“耕”基 守住糧食生產“命根子”

歐陽易佳

民以食爲天，食以糧爲源，糧以地爲本。

一條耕地紅線，關乎億萬人口糧安全，維繫着中華民族永續發展的根本大計。6月25日是第 34 個全國土地日，今年的主題爲“節約集約用地，嚴守耕地紅線”。

耕地是糧食生產的命根子，事關國家糧食安全。2024年政府工作報告將“堅持不懈抓好‘三農’工作，紮實推進鄉村全面振興”列爲政府工作十大任務之一，要求嚴守耕地紅線，完善耕地佔補平衡制度，加強黑土地保護和鹽鹼地綜合治理，提高高標準農田建設投資補助水平。

數據顯示，去年，我國耕地和永久基本農田面積分別保持在18.65億畝和15.46億畝以上，全國生態保護紅線面積穩定在315萬平方公里以上，國土空間格局持續優化。

業內人士表示，耕地保護作爲一項系統工程，要突出把握好量質並重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求，從壓實耕地保護責任，全力提升耕地質量、改革完善佔補平衡制度。

——耕地保護“長牙齒”，最嚴密法治賦能最嚴格制度。我國耕地保護法律制度體系不斷完善，從修訂實施《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》，到頒佈實施《中華人民共和國黑土地保護法》，再到黨中央、國務院印發《關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》，就堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”作出專門部署，端牢“中國飯碗”的法治成色更足。

今年6月1日，《中華人民共和國糧食安全保障法》正式施行，其專設耕地保護章節，將高標準農田建設被首次納入法律，讓耕地保護邁出更新一步。

——打好耕地保護“守衛戰”，堅決守住耕地和永久基本農田保護兩道紅線。“要穩住耕地面積，確保耕地數量有保障，首先要堅決整治亂佔、破壞耕地違法行爲。”自然資源部土地工程技術創新中心主任、二級研究員鄖文聚認爲，應構建耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新格局，完善最嚴格的耕地保護制度，不斷更新迭代、健全完善制度建設。

在安徽省霍山縣，通過運用衛星遙感、無人機監測等技防手段，以“人防+技防”，打通耕地保護“最後一米”；在雲南省文山壯族苗族自治州，網格員通過監管平臺前端手機 App“隨手拍”，及時上傳疑似違法違規佔用耕地線索至後臺，轉縣(市)、鄉(鎮)開展覈實處置，系統橫向聯動至全州行政執法人員……“人防+技防”，織密耕地保護防護網，以高質量、高效率守住耕地保護紅線，共同守好“飯碗田”。

——用心築牢良田“耕”基，打贏耕地保護“持久戰”。“要嚴防死守18億畝耕地紅線，採取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。”“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。”“嚴守耕地紅線，推動藏糧於地、藏糧於技戰略加快落地”“像保護大熊貓那樣保護耕地”……耕地是糧食生產的命根子，這是對糧食安全新形勢新挑戰的深刻洞察，也是對嚴格保護耕地的動員號令。

業內人士認爲，爲保障國家的糧食安全與農業可持續發展，要進一步確保耕地總量動態平衡，通過科學規劃、合理佈局和嚴格管理，避免過度開發和不合理佔用。提升土地利用效率，節約集約用地，確保每一寸土地都能發揮出最大的價值。