求外交突破 也爭小英歷史定位

蔡英文總統22日出席「投資歐盟論壇」致詞與合影後，向現場來賓揮手示意。（鄭任南攝）

新冠肺炎改變了國際組織運作模式，視訊取代實體會議，對臺灣而言，或許是突破過往政治限制的機會，即將在年底登場的APEC，我方「積極籌備參加」，當然以蔡英文總統參與視訊領袖峰會爲最高目標。

APEC是我方少數能參與的國際間政府組織，雖然各會員皆以「經濟體」名義參與，但確爲官方身分。歷來被視爲重頭戲的領袖峰會，總統迫於政治現實，只能委任卸任高階官員或是企業家爲代表，即使是兩岸關係最融洽的馬政府時期也不例外。

今年疫情爆發以來，各國封鎖邊界、阻絕人員的流通，長期身爲國際邊緣人的臺灣反而有了與大家平起平坐的機會，蔡英文頻頻透過視訊在國際論壇、雙邊或多邊研討會上發言，如此高的曝光率，在疫情之前很難想像。

舉例而言，6月份的「哥本哈根民主高峰會」（Copenhagen Democracy Summit）視訊會議，蔡英文即以錄影的方式向國際社會分享臺灣防疫成果及民主經驗，並與美國國務卿蓬佩奧等各國政要隔空同臺。8月份澳洲戰略政策研究所主辦「印太領袖對話」，蔡英文以預錄方式呼籲北京保持自制，克盡身爲區域大國的義務，保持開放的溝通管道以避免誤解和誤判。

蔡英文要在APEC領袖峰會登場，美國的支持至關重要。不過，在峰會登場之前，美國總統大選恐怕會是最大變數。臺美關係雖然持續加溫，但是難保川普在勝選後會否回過頭來修補與北京的關係？又或者是川普敗選，會否將所有事都擱置在一旁？而拜登又會否延續美國強硬的對中政策？

不論如何，蔡英文若能親自參與領袖峰會，即使只是視訊，絕對能稱得上是好酒沉甕底的「外交突破」，更會是屬於她的「歷史定位」。