農發行迴應小男孩“想當行長”視頻：其父母崗位符合監管要求

近日，一段小學生課堂造句的網傳視頻，將農發行推上了輿論的風口浪尖。

據媒體報道，針對近日大家關注的小學生填詞造句視頻，中國農業發展銀行安徽省分行新聞發言人接受了記者採訪，對大家關心的問題作了迴應。該發言人表示，孩子父母目前的工作崗位符合監管要求和農發行任職迴避制度規定。

網傳視頻截圖

據中國農業發展銀行安徽省分行新聞發言人透露，中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）共設四級機構，總行、省分行、地市分行、縣支行。四級行的經營負責人職務都稱行長，縣支行員工數量一般爲15人左右。經排查，視頻中的學生確實是該行員工的孩子，其父親是某縣支行行長，母親是某市分行機關部門副主管，孩子的爺爺、外公曾經是農發行員工，均已退休多年，其爺爺是支行普通員工、外公曾擔任過另一縣支行行長。

該發言人表示，孩子父母目前的工作崗位符合監管要求和農發行任職迴避制度規定，爲此他們處於異地工作狀態。

該發言人還進一步解釋稱，這一家庭在農發行工作的成員比較多是過去近三十年來歷史變遷和員工聯姻形成的。老一輩員工即孩子的爺爺和外公是農發行支行成立時隨業務由其他行劃轉到農發行的，目前已分別退休20年、8年。孩子父母是學校畢業後通過招聘進入農發行工作的，此後相互認識結婚，進一步增加了這一家庭的農發行員工數量。歷史上部分機構對親屬關係管理要求不嚴，禁止性規定欠缺，早期子承父業傳統思想仍有一定影響，再加上同一單位年輕人戀愛結婚，形成了有的員工一家人在農發行人數較多的情況。

針對部分員工存在親屬關係對經營管理帶來的不利影響，2019年，農發行總行出臺了嚴格的禁止准入規定，無論是校招還是社招等各類形式招聘，應聘人必須承諾在農發行沒有組織人事部門規定的近親屬，否則一律不予錄用，如隱瞞不報發現後一律除名。規定發佈後，安徽省分行嚴格執行總行規定，此後除行內戀愛結婚外，不允許有新的親屬關係增量發生。同時對於存量親屬關係，根據組織人事部門規定，制定了明確的迴避制度，安徽省分行也嚴格執行，一旦發現問題將立即糾正。

該發言人最後強調，嚴禁准入和嚴格迴避這兩項規定是農發行現行重要人事制度，農發行有信心堅持好、執行好這一制度，營造更加公平的員工招錄和成長環境，爲服務經濟社會發展提供堅強有力的保障，也歡迎社會各界監督。

據瞭解，2019年，原中國銀保監會發布的《關於銀行保險機構員工履職迴避工作的指導意見》，就要求對銀行保險機構員工實行業務迴避和任職迴避雙重管理。其中，履職迴避的員工範圍既包括關鍵人員，也包括普通員工，區別在於迴避的親屬範圍有所不同。

“關鍵人員”主要指銀行保險機構中對該機構經營管理、風險控制有決策權或重要影響力的各級管理層成員和內設部門負責人，具體人員範圍由各機構結合自身實際和區域特點，根據內控管理和風險控制需要予以確定，並報對應監管部門或屬地監管機構；其他員工爲“普通員工”。據規定，銀行保險機構的管理層成員等“關鍵人員”本人與其配偶、直系血親、三代以內旁系血親和近姻親等親屬不得在同一單位擔任雙方直接隸屬於同一管理層成員的職務或有直接上下級管理關係的職務。

那麼，爲什麼要在國企實行任職迴避制度？北京雲亭律師事務所楊穎超律師認爲，設置親屬迴避制度的初衷是爲了加強機構的內部控制和管理，防止利益衝突，提高決策的公正性和透明度，保障機構的健康穩定運行。在機構內部，設置親屬迴避制度可以保障員工隊伍的健康發展，規範員工隊伍管理，健全內控建設。在社會公共層面，設置親屬迴避制度能夠提高公共機構的透明度和公信力，確保人事任命的公正性和合理性，維護社會公平正義和社會穩定。

實際上，從過往中央和各地的巡視反饋通報來看，“近親繁殖”等違反履職避親的行爲並不少見。

例如，2016年中央巡視組對中國工商銀行巡視時發現，該行“總行管理的691名幹部中，220名幹部的配偶、子女共240人在系統內工作”；2017年，武漢市紀委通報巡察結果顯示，武漢農村商業銀行系統內“近親繁殖”問題突出，迴避制度落實不好；2021年，一份裁判文書披露，建行渠道與運營管理部原副總經理陳德受賄獲刑，其中一項是“大搞靠山吃山，優親厚友，近親繁殖”。

2020年，中紀委曾發文稱：細數近些年中央和各地的巡視反饋通報，“裙帶關係”“近親繁殖”屢屢被提及。從領域看，主要集中在金融、電信、電力、菸草等國企。

2023年，據紀檢委通報，中國光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇被開除黨籍，張華宇利用職權違規安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關係人子女數十人到光大系統工作，爲多人在職務晉升、工作調動等方面謀取利益。

採寫：南都·灣財社記者 羅曼瑜