美智庫︰強化海關檢查規定 陸隔離臺灣起手式

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共軍日前於臺灣周邊進行「聯合利劍-2024A」演習，外界關注北京未來對臺可能「劇本」。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）中國實力計劃分析，大陸可能以海上執法單位爲主，對臺灣進行「隔離」（quarantine），範圍甚至涵蓋全臺；手段則以強化海關規定爲主，配合執法登船檢查，以圖在臺海建立「新常態」。

香港01引述報告，「隔離」有時與「封鎖」（blockade）交替使用，並將隔離定義爲由執法單位主導的行動，意圖將態勢保持在武裝衝突的門檻之下，但封鎖本質上主要是軍事性行動。

報告分析大陸可能採取有限及全面隔離兩種情境。在前者情境下，北京會先公開宣佈強化海關檢查規定，屆時進入臺灣的貨船及油輪須全數提前向大陸提交海關申報文件，陸方執法船隻也將被授權登船進行檢查，且不會公開具體的檢查地點，但計劃以最繁忙的高雄港爲目標。

隨後，陸方船隻會赴臺灣24浬的鄰接區，偶爾靠近12浬的領海線。另將有約20艘海上民兵漁船支援這些執法船，以密集行動填補情報、監測與偵察（ISR）方面的空白。同時，共軍也會部署近30艦艇以阻止外國海警隊或軍隊干預。

報告認爲，若遭遇阻力相對有限，且多數公司遵守新規定，北京將在約一週後開始縮減行動規模。但接下來的幾周，臺灣周邊仍存在大量的大陸執法及軍事部署，反映北京已建立新常態。

至於全面隔離情境則大幅升級，即大陸宣佈新的強化海關檢查規定，要求貨物進入臺灣前提早向大陸當局報告，而隔離區會涵蓋全臺灣。北京將部署超過30艘執法船隻，其中最集中的是高雄沿海，而臺北和臺中西部海岸港口會部署十多艘。大陸還會在臺灣東南部部署山東號航空母艦編隊羣，並密集出動殲15戰機飛到臺灣東部。

同時，大陸每天至少攔截一到兩艘船，主要針對臺灣籍船隻，但也可能對仍與臺灣保持正式外交關係的數個國家船隻進行檢查。報告預估，由於執法的不確定性提高，大量船運公司選擇延後出貨，導致輸臺貨物量大幅下降。

但報告也認爲，北京上述作法風險很高，成功率很大程度上取決於臺灣、美國及其他國家的反應。