美日韓擬下週商討朝鮮問題之際，如何解讀金正恩最新表態？

美國國務院6月17日宣佈，朝鮮事務特別代表金成將於19日至23日訪問韓國，與韓國和日本官員舉行三邊會議。預計金成此行將討論拜登政府對朝政策，並推動落實5月韓美首腦會談成果。

巧合的是，朝鮮勞動黨總書記金正恩同一天在平壤舉行的勞動黨第八屆中央委員會第三次會議上強調穩控半島局勢，並做好對話和對抗兩手準備。這是美國總統拜登上臺以來，金正恩首次對美、對韓公開釋放信號。

分析認爲，朝美均爲接觸留下了空間，但雙方之間敵視、對抗和不信任由來已久，在朝美就實現無核化路徑等分歧較大的背景下，朝美核談及半島和平進程仍面臨諸多挑戰。

首次磋商

據悉，美國朝鮮事務副代表樸正和一名國家安全委員會代表將隨金成訪韓。其間，金成將在首爾同韓國外交部半島和平特別代表盧奎德、日本外務省亞洲大洋洲部門負責人船越健裕舉行三邊會議。他還將會見其他韓國官員、專家學者和民間團體，討論拜登政府對朝政策的審議結果。韓國外交部說，韓美、韓日雙邊會談也在計劃之中。

外界預計，金成此行旨在落實5月韓美首腦會談達成的協議。韓美領導人上月商定，一致推進對朝接觸方式，基於2018年《板門店宣言》和新加坡聯合宣言等朝韓、朝美之間的協議，通過外交和對話實現半島無核化。

韓國統一部一名官員17日透露，金成還計劃訪問統一部，但未進一步提供細節。金成此行是否會到訪朝韓邊境的非軍事區也引發關注。但韓國外交部官員說，目前“沒有爲金成制定這樣的時間表”。

有評論稱，這將是金成5月底被拜登任命爲朝鮮事務特別代表以來首次訪韓，他的前任史蒂芬·比根上一次訪韓還是在去年底，外界關注其此行將向朝鮮傳達什麼信息。

美國務院表示，金成訪韓突顯韓美日三國合作的重要性，側重於共同努力實現半島無核化、共同維護安全和繁榮、維護共同的價值、鞏固基於規則的秩序。

微妙表態

另據朝中社18日報道，金正恩17日表示，爲維護本國的尊嚴和自主發展利益，朝鮮對美國的立場是做好對話和對抗兩手準備，尤其是萬無一失地做好對抗準備。報道稱，金正恩詳細分析了新一屆美國政府對朝鮮的政策動向。

輿論注意到，金正恩此前給出類似表態。今年1月，金正恩在朝鮮勞動黨第八次代表大會上表示，建立新的朝美關係關鍵在於美國取消對朝敵視政策，朝鮮將“本着以強對強、以善對善的原則同美國打交道”。

在本週會議上，金正恩還指出，要進一步提高朝鮮的戰略地位和“能動作用”，“主動營造”有利的外部環境，密切注視並靈活應對不斷變化的局勢，集中力量穩定管控半島局勢。

對於金正恩的最新表態，外界存在不同解讀。美聯社稱，金正恩沒有說明朝鮮將採取什麼具體步驟。但一些專家認爲，朝鮮可能會在未來幾個月進行導彈或其他武器試驗，以吸引美國的注意，並在今後可能與美國進行談判之前提高他的籌碼。但此舉也可能導致美方擴大制裁力度，並與盟友進行軍演。

大西洋理事會非常駐高級研究員馬庫斯·加拉斯卡斯（Markus Garlauskas）認爲，關鍵詞是“對話和對抗”，在金正恩的表態中，兩者並不互相排斥。

也有觀點認爲，朝方最新表態雖有火藥味，但也爲朝美接觸留下了空間，尤其是在金成即將訪韓的背景下。

荷蘭萊頓大學助理教授克里斯托弗·格林（Christopher Green）說，金正恩的最新表態缺乏細節，但“有樂觀的空間”，包括對韓國。“有一件事是肯定的：以一種穩定的方式控制半島局勢意味着短期內不會出現緊張局勢的快速升級”。

韓聯社注意到，金正恩並未提及譴責美國的內容，也預示着今後朝美關係的主軸更可能是對話，而非對抗。

“朝鮮新聞”（NK News）網站指出，此次會議所涉議題的更多細節可能會在閉幕時公佈。

“分步走”

2019年2月，時任美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩在越南河內舉行的第二次峰會無果而終後，半島無核化談判陷入僵局。隨着美國政府交替，拜登政府4月底完成對朝政策評估。

據悉，拜登政府的目標仍然是實現半島無核化，但不會像特朗普那樣聚焦實現一筆“大交易”，也不會像奧巴馬那樣依賴“戰略耐心”，而是追求“經調整的務實方式”。

有分析人士指出，拜登政府的對朝政策意味着在維持實現半島無核化目標的同時，美方將採取以部分無核化和部分解除制裁爲交換條件的“分步走”方法。

上月，拜登在白宮與到訪的韓國總統文在寅舉行會晤，雙方表示願意與朝鮮進行外交接觸，同時重申半島無核化這一最終目標。拜登還表示，他不排除在一定條件下與朝鮮領導人會面。

拜登當時還宣佈，任命負責東亞與太平洋事務的代理助理國務卿、美國前駐韓國大使金成出任朝鮮事務特別代表，被視爲推動美朝外交接觸的一個信號。

然而，朝美接觸和半島和平進程近來仍處於停滯狀態。白宮此前表示，拜登政府多次試圖與朝方接觸，但朝方未予迴應，雙方已有一年多未能開展有效對話。

朝方此前表示，只要美國不取消對朝敵視政策，朝鮮就不會與美國進行任何形式的接觸和對話。有分析指出，自拜登上臺以來，朝鮮在美對朝政策出臺前一直保持低調觀望，或是給未來對話留有餘地。美聯社指出，除3月宣佈成功試射新型戰術制導導彈外，朝鮮仍暫停遠程導彈和核試驗。

面臨挑戰

種種跡象顯示，各方就打破目前陷入僵局的朝核問題，已開始新一輪外交博弈，但要實現半島無核化仍面臨諸多挑戰。

目前，拜登政府對朝政策的具體內容尚不明朗，美方下一步能否拿出切實有效的方案，化解雙方在實現無核化路徑和方式上的分歧，有待進一步觀察。

其次，儘管半島核問題被韓國視爲安保重中之重，但在拜登政府的待辦事項清單上，還有印太戰略等等重要議題。拜登政府還面臨着修復盟友裂痕的挑戰。

再者，文在寅任期只剩不到一年時間，韓國政壇變動是否會給半島局勢增添新的不確定性，仍存變數。此外，新冠疫情持續也對朝韓、朝美接觸造成負面影響，朝美預計難以在短期內重啓核談。

據韓聯社報道，多名美國和韓國專家近日在一場網絡研討會上說，爲了讓朝鮮回到談判桌前，美國和韓國需要做出更多和解姿態，包括暫停計劃中的聯合軍演。此外，爲了實現半島無核化目標，美韓還需要與朝鮮建立更多信任。

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