美擬廢最惠國待遇 北京恐報復

針對美國可能取消中國「永久正常貿易關係」（PNTR）地位，美媒示警，北京可能祭出停購美農產品、管制關鍵礦物出口等報復手段。（新華社）

美國國會跨黨派的美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）當地時間19日建議取消中國「永久正常貿易關係」（PNTR）地位；此舉雖可能讓中國商品平均關稅升至60％，卻也可能惡化美國通膨率與加劇美中貿易逆差，更有專家分析，美方作法也恐激怒北京，祭出人民幣貶值、停止購買美國農產品、管制關鍵礦物出口等報復手段。

美國之音報導，USCC在其年度報告中說，PNTR地位「讓中國在竊取智慧財產權以及操縱市場的情況下，獲得與美國盟友同等貿易待遇。」美國衆議院「中國問題特別委員會」主席穆勒納爾說，取消這項待遇將「保護我們的國家安全，支持供應鏈韌性，並將製造業工作帶回美國和我們的盟友。」今年9月，來自佛羅里達州的參議員、日前被總統當選人川普提名爲國務卿的盧比歐也推出類似法案。

「永久性正常貿易關係」，前身爲「最惠國待遇」。在國際經濟中，這意味一個國家給予另一個國家非歧視性的貿易政策，即向所有貿易伙伴提供相同稅率及進口配額等。2000年，美國國會投票給予中國永久正常貿易關係地位，爲中國在2001年加入世界貿易組織鋪平道路。

此後，美中兩國貿易額大增。中國海關數據顯示，2000年到2024年間，中國對美出口額從約500億美元增加至約5000億美元，暴增10倍。在美對中國開放市場的同時，越來越多的貿易專家認爲中國透過出口補貼等不公平的貿易行爲，爲中企提供競爭優勢，使外國競爭對手在其市場中處於不利地位。

若美國取消中國的PNTR地位，中國商品將面臨更高關稅。申萬宏源證券首席經濟學家趙偉稱，若美國取消中國PNTR，疊加301條款下約20％關稅，中國商品的平均關稅將升至60％以上，而目前美國徵收陸商品平均關稅僅19.3％。

報導引述華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）國際商務研究主任芮恩希分析，隨着明年年初參衆兩院以及白宮都由共和黨控制，明年取消中國PNTR地位的可能性非常高。

「但北京也有反制方法。」芮恩希認爲，中國首先會讓人民幣貶值，「這將使得他們對美國的出口更便宜，從而減緩高額關稅衝擊。」此外，中國可能停止購買美國小麥、玉米和大豆等農產品。中國也有可能對關鍵礦物進行出口管制，以證明其在國際供應鏈中的重要地位。

而彼得森國際經濟研究所報告稱，一旦取消中國PNTR地位，美國通膨率也將上升，農業、耐用品製造業和採礦業受到最大打擊。美國股市價格將下跌，美中貿易逆差將進一步加劇。