呂志翔快評》拜登的兩手 蔡英文的僵硬

英文宴請陶德訪問團,就區域情勢交換意見。(取自蔡英文臉書

拜登總統指派「最好的朋友」、前參議員陶德等訪問臺灣;同時拜登欽點的「氣候特使」、前國務卿凱瑞正在大陸。兩個訪問的性質意義迥異,但充分反映出拜登希望「臺北北京都高興」的「兩手策略」;他的全方位戰略思維,彈性作法卻也暴露了民進黨對外關係空洞、僵硬一面。

拜登就任後面對的是川普留下的外交殘局,他承襲了強硬中國路線,但強調「實力地位」、「多邊主義」、「強化盟邦夥伴關係」,在激烈戰略競爭中,美中雖因新疆香港及臺灣等議題劍拔弩張,但拜登政府仍然保持了雙方合作空間

共和黨反對美國與中共在氣候變遷議題上合作,更認爲凱瑞的上海之行是對中共讓步,藉着陶德訪臺,拜登向國內保守派展現堅定反共立場,對臺灣重申對雙邊關係的承諾。

陶德固然是拜登「民間摯友」,但在美國外交圈影響力有限,凱瑞不但是前任國務卿,更具有特使身份兩者地位不同。陶德的訪問具有高度宣示、象徵意義,而凱瑞大陸之行在安排4月底的「全球領袖氣候高峰會議」,以及巴黎氣候公約的第26屆「締約方會議」,對人類共同對抗氣候變遷將有實質影響。

陶德與凱瑞的訪問性質不同,但應證了對外關係仰賴「實力地位」的通則,反映在現實就是,蔡英文總統接見陶德時表示希望儘速重啓臺美TIFA對話,而非開啓雙邊貿易協定(BTA)談判,另外,在國際主流投入對抗氣候變遷之際,臺灣更形無足輕重。

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