陸改革建議書不點名批評:美政策威脅WTO存在

在陸美貿易爭端鬧得沸沸揚揚之際,WTO在網上公開這份陸方撰寫的建議書,雖然陸方沒有指名道姓,但當中所指的案例,例如阻止世貿委任上訴法官、因「國家安全」而針對鋼鋁和汽車實施的關稅,都是美國的「獨家」政策。

在建議書中,大陸不點名批評「某成員國」單方面提升貿易壁壘,並任意徵收入口關稅,且在徵稅前沒有徵求WTO授權。文件指出:「濫用國安特例和與WTO規則不符的單方面措施、以及濫用現存貿易彌補措施,嚴重破壞了以法爲本、自由和開放的國際貿易秩序。更甚的是,這些行爲嚴重地影響WTO成員國的利益,特別是發展中國家,這些行爲也損害了WTO的權威和功效,結果就是這個組織面對前所未見的存在威脅。」

陸方認爲,改革需要集中在4個面向,包括解決威脅WTO存在的問題、加強WTO在全球經濟管治上的聯繫、提高運作效率和提高多層貿易系統的包容性。

自上任以來,美國總統川普對WTO採取了強硬立場,指責WTO不公平地懲罰美國貿易行爲,對2001年加入該組織時經濟規模要小得多的大陸卻很手軟。川普威脅,除非WTO進行「改革」,否則美國將退出。他還阻止了WTO上訴機構(實際意義上的世界貿易最高法院)法官的任命,這意味着從12月起解決貿易爭端的法律機制可能陷入癱瘓。

路透報導,世貿組織不太可能參與解決陸美之間這場高度政治化的關稅戰。華盛頓方面表示,其關稅不受WTO規則的約束,即使WTO的法律體系繼續運轉,大陸試圖就此次關稅行動提起法律申訴的任何努力都將拖上數年時間。

在補貼問題上,大陸表示,WTO改革不應歧視「擁有不同所有權結構」的企業。在這一問題上,歐盟和日本也和美國一樣對大陸持批評態度。