兩大外送平臺合併案 立委、外送員、學者齊轟壟斷市場

外送平臺UberEats日前宣佈收購臺灣Foodpanda，民進黨立委賴惠員今天在立法院舉行公聽會，會中立委、外送員代表、學者皆指出，兩家公司若合併，市佔率將超過八成，將成爲壟斷市場巨獸。圖／聯合報系資料照片

外送平臺UberEats日前宣佈收購臺灣Foodpanda。民進黨立委賴惠員今天在立法院舉行公聽會，會中立委、外送員代表、學者皆指出，兩家公司若合併，市佔率將超過八成，將成爲壟斷市場巨獸，造成外送員、合作商家及消費者權益受損，公平會責無旁貸，必須在審查時考量利害關係人權益，若貿然許可結合，將造成市場不可逆損害，也將置人民福祉於不顧。

賴惠員表示，單一事業單位市佔率達到2分之1，就可稱爲獨佔，該合併案若被覈准，市場佔有率將過八成，當然是壟斷，市場上不要只有一家大平臺，這對消費者是不利的，因爲未來若少了競爭，平臺勢必減少優惠。

民進黨立委陳培瑜表示，和外送平臺合作的餐飲店家也會遭到衝擊，若兩大外送平臺合併，可能出現把相關費用轉嫁到店家身上，包括上架費用增加、抽取費用也增加等，且兩家公司企業文化、管理模式截然不同，這些都是主管機關在審查時，要審慎判斷的事項。

民進黨立委林月琴表示，若外送平臺成爲獨佔市場，消費者、商家、外送員都只能照着獨佔強者的遊戲規則走，不僅權益都會受損，更可能因此造成整體市場萎縮。民進黨立委郭昱晴也說，Foodpanda並不是被市場淘汰才被併購，未來若所有外送流程都由一家公司來制定，對於市場上所有利害關係人都會有顯著影響，而且最終所有的成本可能都還是轉嫁由消費者承擔。

臺灣外送產業權益促進聯盟代表王鬱揚表示，外送平臺目前面臨抽成過高、店家用人頭洗單、消費者爭議居高不下、外送員砍薪、保險不足等問題，若兩大外送平臺合併，這些問題並不會有顯著感善，呼籲立院應儘快通過「外送產業專法」，先完善法制面。

全國外送產業發言人蘇柏豪表示，兩大外送平臺和祭儀收達1300億元，該合併案的影響是超乎大家想像的。若行程外送平臺獨佔，會發生外送員報酬低且不透明；餐廳抽成漲價、要曝光度要花更多錢買；消費者被巧立名目、差別收費加劇等，更有甚者，可能連餐點定價權，都會被平臺拿走。

蘇柏豪指出，外送平臺強者勢力過大，不立法無法制衡，現行機制罰錢根本罰不怕，應先制定法規再來談合併案，創造可長可久的產業環境，而非殺雞取卵。

政大法學院教授王立達表示，依照過去公平會認定，兩家公司合併超過市佔率六成，就會被否準，例如義聯、唐榮；錢櫃、好樂迪；統一、維力都是如此。該外送平臺合併案若被覈准，限制競爭不利益是非常大的，未來相關市場界定、市場佔有率等，都有待公平會進一步審查。

公平會主任秘書毛浩吉表示，公平會已收到兩大外送平臺合併案申請，但還沒正式受理，未來會重點審視的項目，包括有無限制競爭的不利益；會不會提高價格；是否降低外送員報酬，潛在競爭者將來進入外送平臺可行性等，也對餐飲業、消費者進行問券調查，結果出爐後，也將作爲審查參考。