聯合政府 柯文哲老謀深算

（圖／本報系資料照）

民衆黨總統參選人柯文哲的「聯合政府」政見，究竟是利多弊少，或利少弊多，衆說頗爲紛紜。我們必須先了解到，柯文哲所提出的「聯合政府」構想，是有其現實意義上的針對性的。

針對者爲何？當然是目前臺灣所施行的類似「半總統制」（雙首長制）的流弊。臺灣的政體，是既有高高在上、實際上掌握着最高權力的民選總統，並由其任命行政院長，再由行政院長組閣，任命各部會首長，既無須附署，亦不必經立法院同意。總統的權力過重，但卻不必接受立法院的質詢，是典型的「有權無責」。行政院長雖銜命組閣，率部會首長向議會負責，但只要總統一聲令下，立即可以撤換，形同總統的「幕僚長」。

權與責不能相符，就是總統做得再差，如蔡英文連續745天神隱羞於見人，也撼動不了她的權力。柯文哲的聯合內閣，首先就是要打破這種總統有權無責的現狀，逐步走向內閣制，因此，他率先表態，如果自己當選總統，一定會到立法院接受質詢，展現了勇於任事的恢宏氣度。

聯合政府的前提，是必須先有內閣制。柯文哲顯然是想將臺灣的政治體制，由「雙首長」過渡到「內閣制」的。當然，如此的改變，恐怕會涉及到修憲才能達成。修憲茲事體大，依現行憲法，唯有在立法院中擁有過半以上，甚至超過85位的席次，纔有可能。以民衆黨目前的實力看來，大概最理想的估算，也不過在10席左右，必須透過民意的力量，促使立院跨黨派作最大限度的合作，推動修憲，才能達到最終目標。「明知不可爲而爲之」，柯文哲的用心，就非常值得進一步分析了。

聯合政府是在沒有一個政黨過半，而由其中兩個或以上的政黨結盟，然後定案的。但是，這也必須在選舉完畢後，才能憑藉各黨派代表人數的多寡、理念的相通與否、共同的目標如何，才能決定。柯文哲在選前提出聯合政府，當然是看準了在2024的選局中，不太可能有一個過半的政黨出現，民衆黨雖可能僅僅只有10席，無疑卻成爲兩大黨必須爭取的關鍵少數。在這種情況下，兩大黨都必須釋出一些可觀的善意，在內閣部會中，騰挪一些位置，讓民衆黨屬意的人選，可以發揮其功能，以此逐漸壯大民衆黨的力量。在總統大選上，柯文哲進可以攻；而在立委席次上，也退可以守，又何樂不爲？

柯文哲聯合政府的另一個層次，則是所謂的「政黨輪替」。政黨之需要輪替，當然是針對着許多非綠民衆已經忍無可忍的、貪污腐敗、極權專制的民進黨而發。「藍白合」，不但是60%民意的歸趨，也是對民衆黨最有利的，這包括了總統職位，也涵蓋了立委選舉。

政黨輪替是近程目標，柯文哲以藍白合爲戰術；內閣製爲遠程理想，也是未來的治國藍圖；而聯合政府則是中程的過渡，既可在選前作藍白合，也未嘗不可能在選後藍白合。柯文哲思慮周密、老謀深算，其實一切都在他的掌控之中。2024的選戰，無論如何，柯文哲已是立於不敗之地了。（作者爲臺灣師範大學國文學系退休教授）