聯合國再爆財政危機，中美俄均未結清2024會費，但原因卻截然不同

成立於1945年的聯合國並非營利組織，他的運營費用主要來自成員國繳納的會費。

因此可以誇張的說，只要有重要成員國長期不繳會費，強如聯合國也有可能面臨關門的風險。

前不久，聯合國爆出消息稱，2023年度聯合國會費收入爲五年來最低水平，193個成員國中只有142個足額繳納了會費。

相比前一年又減少了4個，並且理應起到帶頭作用的美國，卻始終在欠費的名單裡。

及至2024年4月，另外兩個常任理事國中國和俄羅斯，也相繼出現在未結清會費之列。

這究竟是怎麼回事？

一、國際道義底線在不斷遭受衝擊

事實上，聯合國已不止一次陷入過財政危機。早在2019年的聯合國預算會議上，秘書長古特雷斯就曾公開說：

“聯合國將面臨10年來最嚴重赤字！”

並且從當年起，聯合國便採取了一系列節省成本的措施。從基本運營開銷，到公務出差、購買商品與服務，都實施嚴格的限制。

甚至在僱傭相關專家顧問的費用方面，聯合國也開始採取了能削減則削減的原則。

然而，“節流”並不能改善聯合國的財務狀況，因爲問題的根源出在各個成員國會費的繳納上。

按照聯合國2019年的預算分攤，五個常任理事國共需承擔會費額度的45%以上。

其中美國佔比22%，會費淨額約6.74億美元；中國佔比約12%，淨額約3.35億美元。

另外三個常任理事國，英國、法國、俄羅斯分別佔比約爲4.6%和4.4%及2.4%。

此外，還有佔較大會費金額比重的日本8.6%左右，淨額約2.39億美元；以及德國6.1%左右，淨額約1.7億美元。

上述七國實際已經承擔超過六成的會費，而且其金額就這些國家的經濟體量而言，絕不可能構成負擔。

但令人意外的是，就是這點“負擔”，也會讓承擔比例最高的美國心生不滿。

其實美國自特朗普執政起，就開啓了一系列的收縮政策。特別在聯合國事務方面，更是擺出一副毫無擔當、撒手不管的姿態。

2018年底和2019年初，美國先後退出了聯合國人權理事會和教科文組織，自然也就不願再繳納這方面的費用。

不僅如此，美國甚至以聯合國並沒有有效維護自己的權益爲由，想盡各種辦法拒繳、拖欠、少繳會費。

明眼人不難看出，美國這是在以拒繳會費爲要挾，迫使聯合國主動提升美國的話語權，或者迫使其必須以美國利益爲優先。

可是聯合國畢竟是一個國際政治組織，他的性質決定其必須兼顧多方利益、統籌全局。

即便美國是全球霸主、喜好充當世界警察、一心想主導全球秩序，聯合國也不可能處處妥協讓步，看美國眼色行事。

這屬於聯合國與美國，在國際職責道義上和國家利益訴求上的根本性的矛盾。

當美國的利益訴求無法得到滿足時，它就會無視聯合國的存在，一再衝擊國際道義的底線。

美國的衝擊從幾年前一直持續到今時今日，無形中也導致了許多國家的跟風操作。

以至於截止到今年三月，未結清聯合國會費的成員國一時間竟超過了半數。

刨除少數幾個貧困國家確實無力支付外，中、美、俄這三家如果也持續拖欠，對聯合國財政的影響將會非常惡劣。

美國的理由上面已經有所提及，那麼，中國和俄羅斯今年的欠費又是爲什麼呢？

二、各國尚未繳清會費的理由

成員國的會費金額，原則上是由聯合國以各國的經濟實力和貢獻程度爲基礎，加以計算得出的。

因而，2024年各國承擔會費的比例並未發生太大變化，美國佔比仍是22%，爲繳納比例最高的國家，淨額約6.92億美元。

中國隨着國際地位和經濟實力的提升，繳納比例提升至15%左右，淨額也擴大至4.81億美元左右。

俄羅斯因爲發動戰爭和遭受制裁的原因，繳納比例已經是逐年下降趨勢，2024年佔比僅約1.87%，淨額不過0.59億美元。

其中，中國一向把及時、足額繳納會費，視爲聯合國會員國應盡之法律義務。

就在五個月前的2023年11月中旬，全額繳清了當年的會員費淨額4.46億美元。

並且，中國往年的會費也同樣做到了按時、足額繳納，可以算是盡最大努力遵守會員國義務的國家。

由此可知，中國今年的會費未繳，只不過是因爲沒到中國劃撥會費的固定時間11月份而已。

至於俄羅斯滯納繳費的原因並不難猜，肯定和俄羅斯目前面對的國際形勢和經濟狀況有關。

首先是俄烏戰爭，必然使其國內經濟難堪重負；其次是歐美國家對俄羅斯的全面制裁，更令其對外貿易雪上加霜。

同時也不難理解，俄羅斯對聯合國在處理與俄相關的國際事務上的態度和作爲，是有着相當不滿和意見的。

不排除俄羅斯今年會選擇用拒絕或延遲繳納會費的方式，表達自己的抗議。

畢竟在去年1月份，俄羅斯照常繳納了會費之後，也沒有在聯合國的決議中獲得自己想要的回饋。

最後是作爲聯合國創始國和最大會費國的美國，數十年來都穩居聯合國“欠費榜”的榜首。

其原因之一是利用“卡預算”來影響聯合國的決策，方便擴大美國的話語權。另一個原因則是，美國收縮政策和孤立主義的延續。

即使拜登執政四年來，對前任的措施有所糾偏，但美國奉行自我優先和另起爐竈的企圖並未改變。

當美國覺得聯合國不再像以往那般“聽話”時，自然也就不想在他身上多花錢了。

後記

在國際上叱吒風雲將近八十年的聯合國，因成員國拖欠會費而陷入財政危機，想想確實令人唏噓。

聯合國想要改變現狀，唯有在國際事務中，重新發揮出自己的正確和決定性的職能作用才行。

否則，過去的架構、曾經的規則，必然改寫！