利好政策連發！我國首次！事關可信數據空間
中國商報（記者 趙熠如）數據產業迎來政策利好。近日，國家數據局接連發布《國家數據基礎設施建設指引（徵求意見稿）》《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》，不僅爲數據基礎設施建設提出系統性框架和前瞻性目標，還首次在國家層面對可信數據空間進行系統佈局。
就數據基礎設施建設徵求意見
近日，國家數據局就《國家數據基礎設施建設指引（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）公開徵求意見。
徵求意見稿提出，2024—2026年，利用2—3年左右時間，圍繞重要行業領域和典型應用場景，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業、領域先行先試，豐富解決方案供給。制定統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求的標準規範，夯實數據基礎設施互聯互通技術基礎。完成國家數據基礎設施建設頂層設計，明確國家數據基礎設施建設的技術路線和實踐路徑。
2027—2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，數網、數算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的規模化數據可信流通利用格局，實現全國大中型城市基本覆蓋。
到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，構建協同聯動、規模流通、高效利用、規範可信的數據公共服務體系，協同構築數據基礎設施技術和產業良好生態，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。
“徵求意見稿提出了系統性框架和前瞻性目標，涵蓋數據流通利用、算力底座、網絡支撐、安全防護等關鍵領域。亮點在於其系統性、前瞻性與實操性相結合，不僅明確了行業規範，還促進了技術創新與風險管理的深度融合，爲相關從業者提供了詳盡的操作藍圖，其發佈意義重大，不僅標誌着行業監管體系的進一步完善，還爲促進市場健康、可持續發展奠定了堅實基礎，有效提升了行業的整體競爭力和風險防範能力。”工信部新基建重大項目評審專家、中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任委員陳曉華告訴中國商報記者。
“徵求意見稿系統論述了數字經濟發展的基礎設施建設思路，從總體架構到重點方向，給社會各機構和相關參與方指明瞭方向。同時，這份文件也提出了要求，比如統一的數字身份、互聯互通的標準等等，這種頂層設計有利於數字化發展中的效率提升。”資深電信行業分析師馬繼華說。
首次針對可信數據空間佈局
國家數據局也印發了《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱行動計劃），從國家層面首次對可信數據空間這一新型數據基礎設施進行前瞻性系統佈局。
行動計劃提出，到2028年，可信數據空間運營、技術、生態、標準、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數據空間，基本建成廣泛互聯、資源集聚、生態繁榮、價值共創、治理有序的可信數據空間網絡，各領域數據開發開放和流通使用水平顯著提升，初步形成與我國經濟社會發展水平相適應的數據生態體系。
可信數據空間是基於共識規則、聯接多方主體、實現數據資源共享共用的一種數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創的應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。
“比如說一個城市有大量的交通數據，有數據擁有方、提供方，還有數據使用方、開發方，他們之間並不是直接把數據從一端傳到另一端這麼簡單，因爲很多數據需要進行一些預處理，這些工作並不一定是數據接收方所具備的能力，那就需要有一個平臺，也就是可信數據空間，來提供數據資源的檢索利用，提供一個數據的開發應用環境，以及提供安全的保障。”中國工程院院士鄔賀銓公開表示。
“數據空間的根基就是可信，無論是個人還是企業，無論是社會治理還是商業運營，都需要‘供得出、流得動、用得好、保安全’，否則就會毫無價值。從數據空間的未來價值和正常發展考慮，制定數據可信規則並推動各方合作遵守，是非常重要的。”馬繼華說。
據瞭解，行動計劃主要包括三大行動：一是實施可信數據空間能力建設行動，通過構建可信管控能力，提高資源交互能力，強化價值共創能力，打造可信數據空間的核心能力體系；二是開展可信數據空間培育推廣行動，主要是佈局企業、行業、城市、個人、跨境五類可信數據空間建設和應用推廣，探索各類數據空間的場景創新、模式創新、機制創新；三是推進可信數據空間築基行動，圍繞制定關鍵標準、攻關核心技術、完善基礎服務、強化規範管理、拓展國際合作五個方面，全面夯實可信數據空間發展基礎。
“國家數據局印發行動計劃具有重大戰略意義，體現了我國在數據要素市場化配置改革中的前瞻性思考和系統性謀劃。這是國家層面首次系統性地定義和規劃可信數據空間，爲數據要素市場化提供了制度性框架。通過構建‘可信管控、資源交互、價值共創’三大核心能力，爲數據要素流通搭建了標準化、可信賴的基礎設施。”陳曉華認爲，行動計劃明確了具體發展目標，並計劃在企業、行業、城市、個人和跨境等多個維度同步推進，體現了系統性和全面性的特點。與此同時，行動計劃強調了安全和合規，通過技術創新和制度建設，有效平衡了數據流通的開放性和安全性，爲數據要素市場健康發展提供了重要保障。