軍改阻力中推進 習近平集權拚19大

中共軍改輪廓漸明,從設立中部戰區,到各戰區司令員都由陸軍人馬擔任,可一窺削弱陸軍勢力面臨的困難。但軍改速度絲毫未減,顯示習近平緊抓軍權、甚至佈局中共19大的意圖

中共總書記習近平2015年11月24日至26日出席中共中央軍事委員會改革工作會議時,確立了「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的軍改格局。當時外界認爲,中共軍改對戰區的劃分,可能將7大軍區改爲4大或5大戰區。

最後,習近平今年2月1日拍板,將全大陸劃分爲5大戰區,卻被視爲是傾向妥協的方案

加拿大漢和防務評論創辦人平可夫中央社表示,5大戰區最大的特色就是在東、南、西、北4大戰區外,增加中部戰區,由此可看出中共軍改的內部協調過程並不順利。

平可夫指出,以中共軍改的動機來說,就是要簡化中間環節,但7大軍區變成5大戰區,只少了2個,意義並不大。且大陸本土現今發生戰爭機率不高,設立中部戰區的作用,就是「酬庸北京軍區將領」。

不僅如此,中共這次軍改首度設立陸軍司令部,將陸軍「降格」爲4大軍種之一,取消總部代管陸軍的做法,就是希望平衡各軍種的勢力,特別是削弱陸軍長久以來盤根錯節的人脈利益共生圈。

只是,5大戰區的司令員最後全由陸軍人馬出任。儘管以陸軍爲首的用人思維或可杜絕「向外擴張的」悠悠之口,卻也揭示了,現階段無論再怎樣大刀闊斧的軍改,仍難以撼動解放軍多年形成的「陸軍正統」。

從戰區的劃分再到人員的安排,不難想見習近平所面臨的阻力。於此同時,大陸在南海所宣稱的主權遭遇周邊國家與美軍的挑戰,而北韓在東面不斷「惹事」,也引來美、日、南韓趁機合作,對大陸形成壓力

但這些「內憂」與「外患」並未拖延習近平軍改的時程。先是4月中旬公佈解放軍的臂章,中共中央軍委下設的職能機構從15個增爲16個,多出的則是具有紀檢性質的「中央軍委巡視機構」。

此外,中央軍委紀律檢查委員會日前宣佈,將首次實行派駐監督,向軍委機關部門和各戰區派駐10個紀檢組。這項重塑中共軍隊紀檢監察體系的新做法,也讓人看到習近平想要對軍中權力的集中掌控。

平可夫強調,習近平必須藉由軍改,讓自己屬意的將領在中共19大進入政治局,以穩固自身權力。而淡江大學戰略研究所助理教授黃介正分析,儘管周邊局勢緊張升高,但對習近平來說,在中共19大前完成軍事改革很重要,在這期間「攘外安內必須兩軌並行」。1050513