加力擴圍 “兩新”政策開年煥新

中青報·中青網記者 賈驥業

按照2024年中央經濟工作會議的部署，加力擴圍實施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策的具體內容1月8日正式對外發布。

“‘兩新’政策實施對擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生有重要作用和顯著效果。”國家發展改革委副主任趙辰昕在1月8日舉行的國務院政策例行吹風會上表示，2025年加力擴圍實施“兩新”政策的總體考慮是增加資金規模、擴大支持範圍、優化實施機制、放大撬動效應。

2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統部署，並明確提出要實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升等“四大行動”。延續2024年的經驗做法，今年加力擴圍實施“兩新”的政策也主要從深入推進“四大行動”着手。

在設備更新方面，新政強調“加力”。“推動大規模設備更新，事關我國產業轉型升級和綠色低碳高質量發展，既有利於促進當期經濟增長，也有利於中長期的固本培元。”國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春指出，2025年，將進一步加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構建大規模設備更新的長效機制。

具體來說，2025年，我國將增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規模；對符合有關條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，國家發展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新融資成本。此外，還將提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。

圍繞支持消費品以舊換新行動實施，新政則更突出“擴圍”。根據國家發展改革委和財政部1月8日發佈的通知，2025年，符合條件的國四排放標準燃油乘用車將被納入可申請報廢更新補貼的舊車範圍；享受以舊換新補貼的家電產品將由2024年的8類增加到12類；對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品（單件銷售價格不超過6000元），按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。

同時，今年我國將繼續安排超長期特別國債資金支持高水平回收循環利用項目建設；加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”；加快制定智能家居、數碼產品等領域能效或水效標準。根據要求，2025年年底前，有關部門要按期完成“兩新”領域標準提升行動方案明確的全部294項重點國家標準制定修訂任務。

相關工作已經有了進展。國家市場監督管理總局標準技術管理司司長劉洪生在8日的吹風會上透露，截至2024年年底，有關部門已發佈“兩新”重要國家標準168項，其中2024年應該完成的129項已經全部完成，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。

記者從財政部瞭解，近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作，這則消息也得到了國家發展改革委的證實。趙辰昕表示，這批資金能充分保障“兩新”政策順利接續實施，“特別是能充分保障好元旦、春節期間人民羣衆消費需求的補貼需求”。據悉，2025年，超長期特別國債用於支持“兩新”的資金總規模比2024年會大幅增加，具體數額將在今年全國兩會時對外公佈。

吹風會上，2024年“兩新”工作的成績單也同期發佈。具體來看，2024年，全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛；新能源乘用車國內市場滲透率從6月開始連續7個月超過50%，全年國內零售量達1100萬輛；經國家發展改革委初步估算，在“兩新”政策帶動下，全國重點領域設備更新總量可達2000萬臺（套）以上；“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸……

“推動‘兩新’工作具體落實是一項系統性工程，我們還將不斷完善‘兩新’實施機制。”趙辰昕表示，在組織實施方面，有關部門將優化政策參與門檻，一視同仁支持各類經營主體參與“兩新”活動，提高資金清算效率，降低企業墊資壓力；還將優化補貼申領流程，儘可能減少消費者信息多頭重複填報等問題，確保真金白銀的優惠更加便捷地直達每位消費者。

來源：中國青年報客戶端