黃勢璋／5G天價競標後 資費會長怎樣？
▲黃勢璋指出，電信業者後續要如何從市場回收成本，未來影響最大的將是「資費定價策略」。（圖／記者邱倢芯攝）
●黃勢璋／中華經濟研究院臺灣研究所副所長、國立政治大學財政學博士
爲了搶下我國首波的「5G商圈黃金區位」（5G頻譜競標），國內五大電信業者無不使出渾身解數，在經過27天共261輪的你來我往投標之後，終於在今年1月16日以新臺幣1,380.81億元拍板結標。
臺灣5G競標創天價
相較於2013年4G頻譜的首波熱況，雖然競標回合數有大幅減少（4G時共393輪），但總標金卻較4G時的1,186.5億元超出許多，創下臺灣通訊網路頻譜競標有史以來的天價。
相較於其他國家來說，儘管臺灣總標金1,380.81億元是僅次於義大利的2,276億元及德國的1,420億元，暫居世界第三。但在3.5GHz頻段的每單位頻寬價格方面，相較於義大利32.1億元、韓國與澳洲29.1億元來說，臺灣很可能將以50.75億元奪下世界第一寶座。
5G競標激烈原因
爲何臺灣5G頻譜，會讓各家業者競標地如此瘋狂激烈呢？除了要爭奪到5G黃金商圈的卡位優勢外，政府在3.5GMz僅釋出270MHz的頻寬，不僅造成電信市場的供不應求，也讓電信業者產生一股「若沒搶到恐被市場邊緣化與客戶流失」的憂心焦慮。
此外，相較於主要提供消費者市場服務的4G來說，5G可以將行動通訊的生態擴大至企業用戶市場，讓工業專用的行動網路也能享受嶄新的智慧化產業應用，例如：智慧機械、智慧工廠、智慧交通、智慧醫療、智慧農業、智慧零售等。
天價競標後續隱憂
這次創下1,380.81億元高額標金的5G頻譜，已確定能讓國庫收入進帳豐碩，但對電信公司的營運成本來說，若沒有獲得政府適當強化基礎環境，也沒有透過適時調整營運佈局，預期恐將造成電信業者的經營壓力，限縮消費者換機享受5G高速服務的意願，甚至拖緩整體5G產業應用的普及發展時程，導致5G產業的社會經濟效益大打折扣。
▲黃勢璋指出，在5G高價競標後，若沒有獲得政府適當強化基礎環境或調整佈局，恐造成業者營運壓力，限縮消費者享受5G服務的意願，甚至拖緩5G產業應用的普及發展。（圖／記者李毓康攝）
因此，對於標金刷新紀錄所隱含的鉅額成本費用來說，除了期待政府後續能加強基礎環境的建置外，「殺頭的生意有人做，賠錢的生意沒人做」。電信業者要如何從市場回收，預料影響最大的，將是資費定價策略：
1. 高價策略（羊毛出在羊身上）：對於高標金所帶來的高成本，畢竟只有少數這幾家電信公司掌握5G頻寬，在秉持「此路是我開，此樹是我栽，要想過此路，留下買路財」的定價策略下，必然將使用者付費概念直接轉嫁給消費者負擔，或直接提高擴大工業網路市場應用後的企業端資費。
2. 中低價策略（羊毛出在狗身上再由豬買單）：相較於完全使用高價策略可能無法迅速讓5G普及而蒙受更多損失，電信公司將透過跨域跨業的合縱連橫，藉由「包裹服務」方式，一方面提供消費者或企業端較爲中低價位的5G資費，也同時要求5G使用者綁定相關服務（如：APP程式、雲端、物聯網或其他智慧應用），透過擴大普及5G及其下游終端應用，強化利潤多元分拆的收費合作模式。
3. 混合定價策略（只要有羊毛都好）：隨着5G創新應用的無限可能，太過單調的定價策略必將無法創造產官民的多贏機會。因此，如同「不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓」，若能針對5G智慧應用及創新科技發展，抱持多元化開放態度與執行力，混和定價將是最有利電信業者的初期行銷策略。
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