洪奇昌專欄》道阻且長的中日關係

借鑑中日關係發展，兩岸也要在每一次對話與互動上留下更多緩衝空間，促進良性循環。（圖：達志影像）

10月1日中國國家主席習近平致電祝賀日本新任首相石破茂當選，表達希望雙方相向而行，全面推進兩國戰略互惠關係。10月3日石破茂首次國會演說呼應發展建設性、穩定的中日關係，並強調將加強兩國各層級溝通，但他也指出兩個需要雙方共同努力解決的問題。

其一是中國強化在東海、南海以武力改變現狀的行爲，導致日本高度戒備。8月相繼發生中國軍機軍艦侵入日本領空領海事件，日本表達嚴正抗議；9月中國試射洲際彈道飛彈，卻未提前通知日本，造成緊張，日本內閣官房長官林芳正表達不滿並直言「短期接連發生這些事件，讓人感到強烈的危機感」。

其二是918事變紀念日當天，深圳日本孩童上學途中遭刺殺。中國稱此屬個案，並強調保障外國公民的安全。但6月蘇州才發生日本母子校車遇襲受傷事件，輿論認爲這些「偶發事件」反映濃厚的仇日情緒，並非是單純意外的個案。這波反日浪潮升溫是從2023年8月福島核電廠廢水排放爭議開始，中國政府強烈反對並宣佈全面暫停進口日本水產品，引發民間抵制日貨、騷擾在華日人等紛爭，使兩國的政治緊張持續發酵，蔓延到所有經濟和社會層面。

儘管如此，兩國並不希望關係惡化，2023年10月23日《中日和平友好條約》生效45週年，雙方展現嘗試改善關係的意願。日本首相岸田文雄與中國國務院總理李強互致賀電，兩國外長也呼籲以條約爲契機，推動中日關係重回健康發展軌道，展開多層級對話。同年11月16日舊金山APEC峰會，兩國同意設立中日出口管制對話機制和優化營商環境工作組；兩國領袖峰會習主席與岸田首相再度確認《中日戰略互惠關係聯合聲明》的意義，強調着眼共同利益，妥善處理分歧。

不過，中日分歧仍然深植於歷史記憶、領土爭端、安全戰略和經濟競爭等結構性問題。中國雖然加強整治網路的極端仇日言論，試圖降低社會敵意，但深圳日本孩童的悲劇顯示，兩國緊張關係稍有不慎就可能加劇，欲徹底扭轉敵對螺旋，需要整個國家社會更多的善意來降溫。

《日經亞洲》統計，2024年在華日本企業比2012年少9.4％，而日籍人士也從15萬人減到10萬人，這主要是兩國緊張關係導致經濟與安全環境惡化所致。自2012年反日大示威、2014年實施《反間諜法》以來，至少17名日人遭到拘押，日企也不願派人赴中；加上美中貿易戰與疫情後中國經濟成長前景不明，日本製鐵、藤倉公司等指標企業紛紛縮減在華投資與業務。

中日皆理解嚴峻的政治對立正在加劇雙邊經濟互動的風險，中國外交部長王毅直言當前中日關係處於不進則退的關鍵階段。9月20日中國重啓日本水產品進口，10月9日王毅與日本新任外相巖屋毅通電，顯示雙方努力透過多層級對話協商持續改善關係。

所謂「道阻且長，行則將至」，儘管兩國改善關係的過程中充滿緊張與阻礙，但只要不停下腳步，仍會朝向和平穩定前進；兩國需在幽微曲折之處，努力做出細膩的風險控管、建立互信，方能避免對立情緒再次惡化。

借鑑中日關係發展，兩岸固然有着難解的政治分歧與磨擦，雙方理解與互信不足也常產生齟齬，但正如今年2月金門事件的經驗，兩岸猶能透過務實溝通解決爭議。面對全球衝突升溫的時代，維繫區域和平穩定繁榮，兩岸領導人責無旁貸。筆者深信，縱使道阻且長，仍需跨出改善關係的步伐，延續推進正向交流的動力，也要在每一次對話與互動上留下更多緩衝空間，促進良性循環，如此互利共榮的兩岸關係必然行則將至。

（作者爲前海基會董事長）