海納百川》臺電虧損 把納稅人當提款機（李貴敏）

臺電嚴重虧損，電價飆漲在即，蠢蠢欲動的通膨，行政院竟把腦筋動到去年新臺幣3860億元的超徵稅收上，還宣稱補貼臺電就如同「還稅於民」？引發輿論爭議。（鄧博仁攝）

臺電嚴重虧損，4月起電價飆漲在即，而引發各界對因而蠢蠢欲動的通膨和民生嚴重衝擊的關切。不料，行政院竟把腦筋動到去年新臺幣3860億元的超徵稅收上，還宣稱補貼臺電就如同「還稅於民」？豈不知，臺電鉅額虧損緣於政府「能源政策」的錯誤及不更正，以致錢坑越來越大、也越深；全民也因而被迫買單，形同遭政府強徵「能源捐」或「愛臺捐」一般，百姓也淪爲政府的提款機！

其實，《預算法》第25條已明定，政府不得於預算所定外，動用公款、處分公有財物或爲投資之行爲。因此，除非113年度預算書對於補貼臺電或勞保虧損已有明列外，或立法院通過特別預算撥補外，行政單位依法不得逕以113年度之法定預算貼補臺電虧損或撥補勞保基金。

從稅收面來看，財政部2月16日公佈的112年全國賦稅收入顯示，全年實徵淨額爲3兆4562億元，超徵3860億元，達成率爲112.6％。超徵之原因，除因上市櫃公司獲利成長外，股利、薪資及利息所得也同步推升綜合所得稅之金額，再加上營業稅和證券交易所得稅之挹注，而成爲史上第三高。

這些超徵的稅收，也成爲各部會覬覦的標的，例如：行政院長表態優先撥補臺電及勞健保、經濟部長王美花則喊話爭取1500億元彌補電價虧損、勞動部長許銘春也表達爭取撥補勞保基金，以因應勞保負債飆破13兆的困境。

問題是「救急不救窮」，臺電的虧損早已不是一、二天的事，經濟部也承認2023、2024年早已分別編列預算增資1500億元及 1000 億元，2023 年還用特別預算補貼500億元。如果再加上前瞻第3期特別預算中經濟部能源局編列的「強化電網運轉彈性公共建設計劃」投資臺電公司3億8300萬元，以及第4期特別預算的「強化電網運轉彈性公共建設計劃」投資臺電公司，編列7億3000萬元，又多了十幾億元。

換言之，近兩年加碼挹注臺電的預算金額就高達3010億8300萬元。令人不解的是，112年度臺電公司預算書明載，112年度單位生產成本爲每度 3.7865 元、112年度單位售電平均價格 2.9410 元、再生能源購入201億1591萬2千度之費用共計1078億9743萬6千元，可見再生能源平均每度5.3639元，而較單位生產成本高出1.5774元，也就是高出29.4%。

此外，其113年度預算書也表示113年度單位生產成本預計爲每度 3.6999 元、每單位售電平均價格則爲3.2211 元、再生能源購入248億2950萬9千度共計1324億9696萬6千元，平均每度5.3363元。可見，113 年度再生能源購入之成本相較於單位生產成本也高出1.6364元，也就是高出44.23%。

簡言之，再生能源購入成本過高，纔是臺電虧損的主因！凡此種種不正是政府能源政策錯誤的後果嗎？何況，用「增資」或「補貼」等不一致的名目來彌補臺電虧損，也造成真相被扭曲的困擾，而難以及時指正。

也難怪民怨四起，指責臺電既是國營事業，何以錯誤的能源政策或不專業的營運成果，不用自行檢討、降低成本，卻要由全民買單？竟還理直氣壯的拿超徵稅收補破網！如今，行政官員是選後執政權到手就不演了，直接把人民當作自動提款機了嗎？

（作者爲律師）

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