海納百川》創造新公務文化 杜絕霸凌（林水吉）

民間自主發起的「反霸凌護吹哨遊行」活動29日號召大家到勞動部迎接部長「下班」，爲此次勞動部霸凌事件受難的公務員，乃至所有吹哨者吊念、祈願、聲援，併力推《吹哨者保護法》，給所有人一個安全的保護傘。（趙雙傑攝）

民主政治本質非常脆弱的，一不小心，民主極權、 民主專制，就悄悄地走來，因此吾人必須十分關注如何建構及捍衛民主制度。許多從政者及官僚人士不經意間，將私利置於公益之上。一個民主國家如果各級領導者的誠信、清廉操守備受質疑，那麼這個國家絕無法倖存。

公部門的霸凌會嚴重傷害政府的威信，其腐蝕力超乎想像，它不但摧毀人民對政府的尊重，使人們產生對民主制度功能不彰的錯覺。愈來愈多的人體認到霸凌的可怕。霸凌的最大原因就是政府政權合法性的日益惡化，導致許多重大社會問題的產生，霸凌事件就是其中最明顯的例子。

公部門的霸凌會使得民衆對政府各機關日益不信任，造成政府的正當性遭受嚴重的質疑。如果我們能啓發人們的道德感，使他們深信遇事要做出符合道德規範的要求，纔是人間正道。孔子說：「志於道，據於德，依於仁，遊於藝」，正是當代行政倫理的核心之所在，歷久彌新。

蔡英文政府縱容行政院官員霸凌退休公務人員爲「米蟲」 ，這是最嚴重的政府官員霸凌公務人員的事件，到現在全國退休公教軍警消先進夥伴還在療傷止痛，民怨無解；霸凌造成年青人不願踏入公部門，從每年報考高普考人數逐年遞減，足爲明證，其次則影響到現任公務人員效率不彰等等。

民進黨政府發動國家力量霸凌前臺大校長管中閔，是當代掌權者濫用權力的象徵，執政者動用行政、立法、司法、監察四大憲政機關的無上權柄以及動員媒體、 網軍、名嘴、輿論等全面圍剿，就爲了封殺、霸凌一個經合法遴選出來的大學校長，硬生生地不讓他就任。爲了一個大學校長就任與否，教育部賠上了3任部長，臺大拖延了500多天沒有校長，令人扼腕。

相對地，也激發出知識分子的風骨，許多大學校長、海內外學人、教授及市井民衆等無數人站了出來，向權力說「不」 ，大家爲「人間風骨」 留下歷史美麗的篇章。

在權力獨裁之下，由國家機器發動霸凌的兇狠圍殺，對人性的扭曲、對人格的破壞、對名譽的毀損，乃至於對身心健康的傷害，不是一般人可以承受的。管中閔在他的《大學的脊樑》一書裡有沉痛而詳細的描述。

在那霸凌的「至暗時刻」，也看到人性的至善光輝；那一次校長遴選委員會召集人前臺大校長陳維昭，在事件發生當下，他不僅挺住了，還反過來希望蔡英文能幫忙解決臺大校長就任的困難。他以最堅定的態度，維護當代知識分子永不屈服的風骨，令人敬重！

如今霸凌岸在公務機關遍地開花，爲了防範公務機關的霸凌事件，《公務人員保障法》等相關的法規應儘快修改，把霸凌列入申訴、再申訴的重要事項。同時要加強公務人員核心價值（廉正、忠誠、專業、效率、關懷）的教育訓練，並在公務生涯中實踐力行，各級主管領導負有監督、輔導之責。

而各級主管領導以身作則，率先倡導核心價值文化，營造辦公室友善、溫馨、和樂、協力的氛圍，不僅可以避免霸凌事件的發生，還可以提升工作效率，提升國家競爭力。當然也要加強公務人員的抗壓性，強化EQ的工作，走出公務圈，跟社會有更多的互動，秉持「美美共好、善善同行」，創造公務新文化。

霸凌事件發生後，賴總統及卓院長第一時間向社會公開道歉。以行政倫理爲主軸，倡導並實踐力行倫理、道德的價值，「志於道、據於德、依於仁、遊於藝」 ，是公務人員的根本，更是提升國家競爭力的法寶。秉持此一精神，相信可以減少霸凌事件的發生，更可以提升國家競爭力。

（作者爲全國公務軍警消 聯合總會總會長）

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