國軍2020起 改稱自衛反擊權

前國防部長嚴德發於2020年將「第一擊」修改爲「自衛反擊權」。圖爲IDF戰機操演，射擊天劍一型飛彈。（軍聞社）

在國防部長嚴德發任內，共機尚未天天飛越海峽中線，但侵擾西南防空識別區已是常態，爲了讓飛行員在緊急情況下可以應處，以符合聯合國憲章的「自衛反擊權」，取代第一擊，飛行員經過授權，可開第一槍。

嚴德發於2020年將「第一擊」修改爲「自衛反擊權」，是爲經常戰備時期的應處，並授權由空軍作戰指揮部指揮官下令。曾有立委詢問，自衛反擊權的意涵是否指當飛行員感受到威脅時，可以採取自衛反擊？嚴德發明確回答「是」，自衛反擊可以先制，「就像警察面對犯人一樣，授權給他」。

不過，軍方很謹慎，強調開第一槍一定要授權，如果未經授權而開第一槍，戰機落地，飛行員就送法辦。爲此，空軍司令熊厚基上將親訪各個飛行聯隊宣導，用意就是避免兩岸擦槍走火。

軍方將第一擊改爲自衛反擊權，另一原因系美國務次卿柯拉克於2020年9月17日旋訪臺3天，共機飛越海峽中線有關。

2020年9月18日，各型共機從清晨7時10分起到10時30分，出動18架次侵擾臺海，先後長達4小時，其間，殲16機、殲11機、殲10機等3型機，均飛越海峽中線，最近距我新竹海岸線約37浬。這天是1996臺海危機後，中共首度刻意派共機越海峽中線的濫觴。

9月18日下午，當共機飛越臺海中線擾臺結束後，國防部副部長張哲平上將與參謀本部數名將領對軍事記者做背景說明，即首度提及國防部已將第一擊改成「自衛反擊權」，期能因應共機日漸升高的侵擾行爲；其後，嚴德發於同年10月在立法院公開說明「自衛反擊權」。