國家金融監管總局：嚴防大股東操縱、凌駕於中小金融機構之上

新京報訊（記者姜慧梓）在8月21日舉行的國新辦新聞發佈會上，針對中小金融機構改革化險，國家金融監督管理總局副局長肖遠企表示，改革不能搞“一刀切”，並強調要重點對主要股東的行爲加強監管，嚴防大股東操縱、凌駕於中小金融機構之上。

數據顯示，截至6月末，全國共有中小銀行（包括城商行、農商行、農信社、村鎮銀行）3830家，資產115萬億元，佔整個銀行業總資產的28%；貸款餘額62萬億元，其中近80%投向小微企業和“三農”領域。全國有中小保險公司163家，總資產9.7萬億元，佔保險業總資產的30%。

肖遠企表示，從全國範圍來看，中小銀行資本充足率13%，撥備覆蓋率155%，經營指標和監管指標均處於健康合理區間，中小金融機構總體經營穩健。保險公司償付能力，包括綜合償付能力和核心償付能力，也均在監管比例之上。

針對下階段中小金融機構的改革化險，肖遠企介紹了總體考慮。

首先，改革要實事求是、穩步推進，不搞“一刀切”。他表示，中國非常大，中小金融機構分佈在全國各個地方，從大城市到中小城市、到縣鄉村都有中小金融機構，每個機構自身情況和服務的區域情況都不一樣，因此，改革要堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則推進。

其次，在監管方面，除了狠抓公司治理建設外，他特別強調要加強行爲監管，重點是對主要股東的行爲加強監管，嚴防大股東操縱、凌駕於中小金融機構之上。

肖遠企表示，不管大股東、小股東，要支持金融機構按照公司治理程序、公司治理制度要求來決策。中小金融機構經營得非常穩健，實際上就是對股東最大的負責任，“經營穩健了，股東的價值、利益相關者的價值也會得到實現。”除股東外，也要對董事、高管和關鍵崗位人員的行爲加強監管，主要考察是不是真正勤勉履職以及履職能力、履職結果。

對於未來發展，肖遠企表示，中小金融機構要走差異化、特色化發展之路。具體來說，要揚長避短，聚焦主責主業，重點服務小微企業，服務“三農”，服務鄉村振興，服務社區，服務本地，這是中小金融機構的優勢所在。

他特別提醒，中小金融機構不要盲目求大求全，也就是不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規模、過於複雜的業務。

關於後續是否會加快區域銀行整合，肖遠企表示，要根據區域經濟發展規模、金融總量和發展趨勢以及金融需求變化等因素，優化區域金融佈局，不存在“快”和“慢”的問題。

編輯 張牽

校對 李立軍