規範招商引資 整治“內卷式”競爭

霍啓剛

今年《政府工作報告》在提到縱深推進全國統一大市場建設時說，要綜合整治“內卷式”競爭。對此，全國人大代表、霍英東集團副總裁霍啓剛表示，“內卷式”競爭造成的負面影響是全方位、多層次和長期性的。他建議，重點關注供應鏈金融安全、供應鏈上下游企業合法合規運營、產品質量安全、規範地方政府招商引資行爲等領域，開展整治“內卷式”競爭專項行動。

霍啓剛分析認爲，“內卷式”競爭是企業爲了爭奪有限的市場份額，無序擴張產能，進行零和甚至負和博弈，導致出現劣幣驅除良幣現象，行業長期處於微利虧損狀態，低價劣質產品充斥市場，影響行業的高質量發展。

從特徵來看，“內卷式”競爭由同質化競爭、低價競爭、低質量競爭爲主導，業內存在模仿剽竊行爲，行業層面產能利用率低下和產能過剩現象突出；部分龍頭企業、平臺企業依靠自身壟斷優勢壓縮上下游企業利潤。企業爲了存活，壓縮必要生產成本、降低產品質量；部分地方政府開展招商引資大戰，對經營主體獲取土地、資金等各類要素作出過度承諾，在市場準入方面提供特殊待遇，擾亂全國統一大市場建設。

“‘內卷式’競爭造成的負面影響是全方位、多層次和長期性的。”霍啓剛建議，開展整治“內卷式”競爭專項行動，重點關注供應鏈金融安全、供應鏈上下游企業合法合規運營、產品質量安全、規範地方政府招商引資行爲等領域，鼓勵和引導同業協會發揮作用，在行業內部通過自組織的方式，遏制惡性競爭行爲。發揮各行業“鏈長”、“鏈主”企業的資源配置能力和標準引領作用，以高質量、標準化爲目標，提升供應鏈建設管理水平，構建大中小企業融通發展良性生態，帶動產業鏈供應鏈價值能級提升。優化地方政績考覈體系，依據本地實際情況制定長效合理的經濟發展政策。支持企業通過產業鏈、供應鏈、行業協會、商會等形式，探索“抱團出海”模式。

在供應鏈治理方面，霍啓剛建議，參考國際經驗，根據國內實際情況進行供應鏈立法，防範供應鏈企業的用工風險、環境風險，要求企業對其供應鏈的社會、環境責任進行審查。就供應鏈立法與治理問題與美國、歐盟、東盟、“一帶一路”國家、金磚國家建立常態溝通機制，增進供應鏈安全法規理解和互鑑。參與國際供應鏈安全規則制定，有效維護中國供應鏈海外權益。

制定統一的供應鏈管理標準。在部分重點行業，由工信部、國家標準化管理委員會牽頭制定供應鏈管理標準，涵蓋原材料採購、生產流程、質量檢測、物流配送等環節，減少企業間因標準不統一而產生的無序競爭。完善供應鏈金融治理。優化供應鏈金融服務，支持構建以核心企業、各級供應商、金融機構爲主體的數字化供應鏈金融平臺，緩解企業資金壓力。立法規範產業鏈鏈條內部應收賬款回籠的合理期限，嚴防核心企業利用供應鏈金融業務加劇上下游賬款拖欠。以部分重點行業爲試點，探索實施行業應收賬款回籠期限最低要求，回款期限不能超過最低時限要求。

文/本報記者董鑫

攝影/本報記者崔峻