公投綁大選？反對和贊成兩派學者專家論戰

臺北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇(取自立法院直播畫面)

《公投法》修法排入立法院議程，國民黨提案迴歸公投綁大選，立法院內政委員會今天舉行公聽會，支持的學者專家認爲，綁大選可讓更多民衆參與，並可降低成本和人力物力；反對者則以多數國家都未綁大選爲例，認爲只有讓公投與大選脫勾，才能讓議題有更多的理性和思考空間。

內政院內政委員會今天舉行《公民投票法》第一場公聽會，針對公投如何讓公民投票案獲得足夠社會溝通、公共參與管道？等議題邀請學者專家和主管機關參與討論。

臺北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇表示，從歷次公投舉行的情況來看，公投若沒有綁大選，確實會造成投票率偏低，既然是公共政策的議題，民意的代表性非常重要，有些國家甚至採取強制投票，但臺灣並沒有強制投票制度，因此她主張公投綁大選，以提高投票率。

此外，她認爲，公投綁大選的行政效率較高，而且可降低成本，讓人民投票更爲方便，只要出門一次，就可同時參與公投和選舉，是更爲便民的方式。至於如何增加宣傳？只要公投與大選綁在一起，參與大選的候選人自然會主動去宣傳。

南國春秋法律事務所律師王展星則認爲，公投與大選必須脫勾，才能對公投題目有更多的時間和空間充份理性討論，一旦綁大選，候選人確實可能會去爲公投宣傳，但宣傳的語言通常不會是理性的探討，反而會把事情模糊化。

東吳大學法學院講師張錕盛也不贊成公投綁大選，並主張如果真的要綁，也不要同時間去做，而是用兩套不同的制度，否則會讓公投議題失去討論空間。元貞聯合法律事務所律師賴秉詳表示，國民黨《公投法》的修正草案版本，包括加重官員落實公投的法律責任等部分，都有違憲的疑慮。

反對公投綁大選的學者也引用美國和瑞士等各國的例子，強調多數民主國家並未讓公投綁大選。不過清華大學通識教育中心兼任助理教授何志勇強調，上述國家與臺灣政治環境不同，以瑞士爲例，一年當中就舉辦多場的公投，公民投票已成爲他們生活的一部分。

他說，公投最重要的是要鼓勵多一點人出來投票，但最近民主國家投票率都在下降，臺灣也是一樣，選民對政治冷漠，公投綁大選可以讓多一點人願意出來投票，也可減少時間成本，執政者大多反對公投，但公投不只可以制衡執政者，也可以監督國會，因此他主張修法回到2017年之前的版本，迴歸直接民意。