公司還在經營，爲什麼無法支付欠薪？

今年6月，盤州市檢察院檢察官針對辦案中發現的問題構建法律監督模型。

公司拖欠工人工資，人社部門作出行政處理決定，責令公司限期支付，之後向法院申請強制執行，但法院在公司擁有到期債權的情況下終結執行。近日，貴州省盤州市檢察院通過辦理一起行政非訴執行檢察監督案件，成功爲謝某朋等煤礦工人追回欠薪960萬元。

2022年2月至9月，謝某朋等626名工人在貴州某煤業有限公司工作期間，被該公司拖欠工資共計1551萬餘元。謝某朋等人多次索要，該公司均以資金緊張等理由推脫。

無奈之下，謝某朋等人到盤州市人力資源和社會保障局（下稱“盤州市人社局”）反映。經調查覈實，該局作出行政處理決定，責令該公司限期足額支付員工工資。該公司收到行政處理決定書後仍未按期支付，盤州市人社局向該市法院申請強制執行。2023年11月2日，法院裁定準予執行，並向被申請執行人貴州某煤業有限公司發出了執行通知書、報告財產令等法律文書。法院調查後發現，其暫無財產可供執行。今年2月26日，法院以該公司無財產可供執行爲由對該案裁定終結執行。

“公司還在正常生產經營，怎麼就沒有錢支付我們的工資？”今年4月，謝某朋走進盤州市檢察院，表示該公司有可供執行的財產，法院裁定終結執行不合理，申請檢察機關進行法律監督。

檢察官瞭解到，626名被拖欠工資的工人中大部分是農民工，拖欠的工資都是要用來養家餬口的“辛苦錢”。欠薪問題既關係着勞動者合法權益保護，又關係着600多人背後的家庭正常生產生活，以及社會和諧穩定，盤州市檢察院第一時間受理該案。

檢察官通過實地走訪、查閱卷宗等方式查明，貴州某煤業有限公司主要從事煤炭生產銷售，年產煤量達30萬噸，公司處於正常生產經營中。同時，通過裁判文書網檢索查明，該公司對貴州畢節某煤業有限公司享有4000萬元到期債權，對雲南某商貿公司有20餘萬元到期債權，並不是沒有財產可供執行。

經與法官溝通，檢察官瞭解到法院已經在4000萬元範圍內扣留貴州某煤業有限公司在貴州畢節某煤業有限公司享有的債權，但因爲後者也無力償還，該筆債權難以實現，所以才作出終結執行的裁定。

“根據最高人民法院《關於執行案件立案、結案若干問題的意見》，裁定終結執行的情形主要包括申請人撤銷申請，執行依據被撤銷，作爲被執行人的企業法人或其他組織被撤銷、註銷、吊銷營業執照或者歇業、終止後既無財產可供執行，又無義務承受人，也沒有能夠依法追加變更執行主體的，等等。但該公司在正常生產經營，還有到期債權，不存在終結執行的情形。”盤州市檢察院認爲，法院在該公司有可供執行財產和到期債權的情況下，對該案終結執行，違反了終結執行程序，損害了衆多勞動者合法權益。

5月17日，該市檢察院依法向法院發出檢察建議，建議法院糾正違法行爲，進一步規範執行活動，切實保障勞動者合法權益。法院採納了檢察建議，督促該公司全額支付了監督申請人謝某朋的9185元工資，並督促公司支付其他員工工資。目前，該公司已支付欠薪960萬元，剩餘拖欠款項也正在執行中。

盤州市檢察院對該案分析研判後認爲，企業有到期債權卻違規終結案件執行的情形可能並非個案，遂對法院辦理的涉勞動報酬類行政非訴執行案件予以全面排查，靈活利用裁判文書系統建立“涉農民工工資領域行政非訴被執行人具有到期債權法律監督”模型。通過調取人社部門申請強制執行行政處理決定的案件信息和法院關於以企業爲原告的財產類訴訟案件信息，對相關數據進行提取、碰撞比對，該院發現被執行企業有到期債權終結執行或終結本次執行案件線索17條，遂依法開展類案監督，切實糾正法院違規終結本次執行程序等違法行爲。目前，相關案件正在辦理中。

爲進一步推動治理欠薪問題，盤州市檢察院聯合市法院、市司法局、市人社局會簽了《共同助力農民工討薪協作機制》，搭建信息共享平臺、建立聯席會議制度，形成了農民工欠薪問題治理合力，並建立長效機制。

檢察官點評

發揮檢察監督職能　凝聚欠薪治理合力

企業欠薪問題既關係着勞動者合法權益，又關係着社會和諧穩定。檢察機關以“檢護民生”爲出發點和落腳點，發現法院非訴執行活動存在違法情形，依法履行檢察監督職能，確保執行活動依法規範，切實維護勞動者合法權益，並通過數據模型發現類案監督線索，推動欠薪問題系統治理，搭建信息平臺，會籤協作機制，由個案辦理向社會治理延伸，形成檢察監督、司法監督、行政執法監督合力，實現農民工欠薪問題長效常治。

【來源：檢察日報·法治新聞版 作者：丁豔紅 張帝】