「風災外交」是陸、日睦鄰契機

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「哈吉貝」颱風侵襲日本，釀成61年前「狩野川」颱風以來最嚴重風災，日本氣象廳事前雖精準預測，發佈嚴重警報，但人不能勝天，截至目前確定79人遇難，仍有11人失蹤，受災7縣高達71條河川的128處堤防潰堤，是嚴重水患之成因，繼311東北震災後，日本的「安全神話」再度遭大自然力量挫敗。

日本爲易受天災侵襲的國家，地理條件鍛煉出日本人與自然災害共處，且防範於未然的民族性。日本人無法改變自然條件，杜絕地震、火山、颱風、暴雨與暴風雪等災害的發生，只能平時做好萬全的準備，將災害發生時的生命、財產損失降到最低。

日本風災後，國人透過電視畫面見識到日本人面對61年來最嚴重水患的沉着與秩序。相對國人面對天災時的「憤怒」情緒，日本人的淡定態度令人側目。而日本人在災難中的反應，除民族性使然外，更在於「居安思危」的生命態度所建構出之「防災體系」。

然而，人力所及之「防災體系」亦非固若金湯，老子言，「飄風不終朝，驟雨不終日。孰爲此者？天地。天地尚不能久，而況人乎？」日本近代知名評論家山本七平在其以筆名發表之《日本人與猶太人》書中指出日本人難以違抗的4件事，地震、落雷、火災及父親，道破日本人與天災共存的哲學。

風災過後，日本人習慣性的自力重建，惟在無聲的民意背後，並非表示日本人民可以坐視安倍內閣救災行動的牛步化，執政團隊若無法以過去日本政府的效率，迅速展開災民的安置與災區復舊重建，安倍首相恐需在政治上付出代價。面對日本本州大範圍的災區，10月18日，日本內閣會議決議，將「哈吉貝」颱風定爲今年的「特定緊急災害」，此爲日本繼「阪神大地震」與「311大地震」後，6度訂定之「特定緊急災害」，反映風災受損嚴峻狀況不下於前兩次大震災，何況此次風災亦重創福島災區，福島第一核電廠事故輻射污染物臨時貯置場內之部分裝有輻射污染廢棄土的袋子遭洪水沖走，恐有幅射污染擴大之虞。

水火無情，人間有愛，對於身受風災水患之苦之日本人民，大陸應適時表達慰問，並提供援助，使災民能早日回覆正常生活。回顧「311大地震」後，北京向東京遞出橄欖枝爲中日關係改善帶來契機，時任大陸國家主席胡錦濤更首度造訪日本大使館，爲地震遇難者默哀。在陸、日齊心努力下，藉「震災外交」恢復雙方高層的互動。

近年來，中日關係雖升溫，雙方「首腦外交」重開，但根據皮尤研究中心（Pew Research Center）9月30日發佈的「全球態度調查」顯示，日本民衆對大陸的看法最爲負面，高達85%的受訪者對大陸不具好感。此反映當前中日關係仍處於「官方熱、民間冷」的狀態，日本人對大陸的負面觀感亦將侷限未來的雙邊關係發展，更凸顯陸、日友好的脆弱性。

因此，大陸民間應發揮「人溺己溺」之精神，提供必要之人力、物力，與「哈吉貝」颱風受災日本人民攜手救災及重建，此當爲睦鄰外交之最佳實踐，使日本社會得以重新認識大陸。

在「哈吉貝」颱風侵襲前，日相安倍晉三在9日的參議院全院會議上，就中日關係表示，決心擴大所有層面的交流，將中日關係推上新階段，開創中、日新時代。風災未使安倍停下推進中日關係的步伐，日本自民、公明兩黨與中共的定期對話「中日執政黨交流機制會議」將於11月1至5日在大陸登場，自民黨幹事長二階俊博等日本政要將造訪敦煌及上海，促進地方交流與青少年交流的重要性。此外，陸、日更將就中日關係發展進行對話，討論簽署成果文件，爲來年春天習近平以國賓身分訪日創造條件。

誠如英國國家廣播公司（BBC）評論所言，在美國加強印太戰略及陸、美矛盾加劇之際，日本正處於地緣政治風暴的「颱風眼」中，苦思如何平衡自身在印太區域的戰略角色，趨吉避凶。風雨故人來，陸、日民間若能在風災水患中見真情，可成爲「中日友好」的最佳見證。