風電國產化風雲錄 靠補貼加強輔導 最終怕是一場空

圖／本報資料照片

歐盟指控我離岸風電國產化政策，讓經濟部決定，在離岸風電區塊開發3-3期開放國產化政策，另以加強輔導措施扶植國內業者。學者指出，若未來政府執意要靠加強輔導措施，透過補助國內業者，淡化國產化開放的實質衝擊，最後會是一場空。

針對離岸風電第三期區塊開發的產業關聯政策、亦即國產化政策方向，經濟部近日基於臺歐盟諮商的協議方向，以及國內風場如期建置的前提，對前三階段做出初步決定。已與經濟部簽署行政契約的3-1期，將「依法行政」，國產化相關政策沒有改變；而已公開招標的3-2期，經濟部表示，選商規則及產業關聯政策不變，但將在未來的3-3期正式實施「國產化開放」。

關於3-3期部分，官員進一步指出，大方向是開放，但還是希望能讓國內業者在產能、品質和價格方面，在國際上有競爭力，因此，可能會推出一些加強輔導措施扶植，使國內業者「長大到有競爭力」、提升供應鏈能力。

由於距離3-3期招標還有段不短的時間，官員強調，屆時仍要參考釋出多少容量，與當時的國際產能狀況，但確定的是，最後會開放到什麼程度、是開放所有項目或大部分項目，「國內業者的國際競爭力，將成爲一個決定性指標。」

有學者認爲，「加強輔導措施」值得持續關注，如果形同用補貼讓國內業者生存，恐怕會步上補貼多年仍未成功長大的後果。學者指出，離岸風電供應鏈的國內業者真正「走出國門」的少之又少，還要面對亞鄰如中國大陸、南韓、日本更快的發展速度，難度很高。

經濟部官員則分析，全球對風電的需求越來越大，到3-3期時，國外業者不一定買得到料，或可能出現設備太大不適合運輸等情況，這時候，國內業者還是有一定的優勢。

只是，不管態度如何樂觀，當「加強輔導措施扶植國內業者」的政策，遇到「向來遵循國際規範」的歐盟時，能否淡化「國產化」的質疑，不無疑問，擺在眼前的現實是，政策確實已因歐盟歐的控告而改變，政策的變動，不但牽動着離岸風電的未來，也讓未來的產業政策充滿了變數。