風電國產化風雲錄 國產化VS.國際化 考驗政治智慧

圖／中新社

9月風電國產化政策遭遇亂流，國產化傳出將大幅鬆綁，令部分開發商雀躍。不料，在臺廠供應鏈及歐洲開發商強大反彈下，10月初公告幾乎回到原點，僅強調3-3期國產化纔會開放。風電國產化政策該何去何從，令產業界開始深思。

離岸風電國產化政策是2017年前經長沈榮津極力倡議，他以電力設備國產化的產業發展經驗，認爲臺灣成爲亞太離岸風電先驅的同時，應扶植本土化，趁機在臺灣打造風電本土產業鏈，培養本地運維技術，並進軍亞太市場。此基於地緣政治，能源轉型風險考量，深獲小英總統認同，產業政策就此成形。

蔡政府綠電政策喊得震天價響，前後二任經長沈榮津及王美花，都力挺風電國產化政策，先示範、再潛力場址、後區塊開發，臺灣透明、漸進、穩定的風電發展政策，備受日韓稱羨，而相信有未來性、有願景的臺廠供應鏈，因此大膽注資建廠，不乏砸下數十至上百億，力挺國產化政策不遺餘力。

國產化政策也因此有了一定的成果，像臺船打造的「環海翡翠輪」，就是首艘本土自制大型浮吊船；水下基礎北有世紀風電、南有興達海基，現又有洲巨加入，形成南北雙塔效應；西門子歌美颯在臺中港打造機艙組裝廠。從水下基礎、塔架、機艙底座、輪轂、鼻錐罩、風機鑄件等。

惟有的頗具國際競爭力，有的距規模經濟且獲利還有一段距離，仍需仰賴3-1、3-2風場練兵。一位熟悉產業界人士坦言：「倘若不繼續保護，風電供應鏈恐岌岌可危」，國產化少則十年，多則更長，需有長遠且穩定政策規劃，才能把產業扶植起來。

就能源安全的國安角度考量，扶植本土臺廠供應鏈，確有其必要。在7月間歐盟狀告WTO，指控臺灣選商綁住國產化違反WTO規範，加上科技廠商反映2030年之前急需綠電。經濟部在前後壓力夾擊下，棄守產業政策，逐漸向能源政策「傾斜」，可謂時勢所迫。

不過，政府施政有其延續性及信賴保護原則，不能一夕大轉彎，否則供應鏈陷入空轉斷鏈，3、40家風電概念股恐釀成股災；但政府又不能無視歐盟開放市場訴求。如何在兩者間求取平衡，考驗經濟部政治智慧。