防捕魚越界人、船再被他國扣留 漁業人士：關鍵在船長

澎湖籍漁船大進滿88號。圖／讀者提供

澎湖籍漁船大進滿88號7月2日在金門外海疑似越界作業，人船被大陸查扣，折騰1個多月後，今陸方纔釋放首批4名船員；臺灣漁民作業海域因與大陸、日本重疊，越界作業被扣留時常傳出，漁業署針對遠洋漁船「越界」設有通報機制，但沿近海漁船仍無，如何避免再闖他國海域，全掌握在船長手上。

漁業界人士指出，依據現行規定，遠洋漁船作業每天需回報捕獲數量、捕獲地點，機制結合漁船裝設的VMS主機回報，讓漁業署可以掌握漁船位置，若捕獲地點位於他國經濟海域內，即會示警作業漁船進入他國海域，提醒該船離開。

俗稱VMS的漁船監控系統，採衛星發報機制，因此不需與地面接收站通聯，但主機裝機費高，每月還要負擔衛星通訊費用，目前僅要求遠洋漁船強制加裝，沿近海漁船則倚靠俗稱AIS的船舶自動識別系統監控。

臺灣漁民作業海域因與大陸、日本重疊，越界作業被扣留時常傳出，除大進滿88號疑似越界作業，人船被大陸扣留外，上月蘇澳籍漁船「富申號」也因疑似闖入日本海域，被日方扣留人船，船東付出150萬日圓保釋金，人船才平安返臺。

漁業界人士說，雖目前近海漁船均有強制加裝AIS系統，但該系統接收有距離限制，若超過接收站20、30海浬，恐無訊號接受，難掌握漁船動態，若漁船超出護漁界線，海巡、漁業署也較難警覺。

至於遠洋漁船的做法能否借鏡，避免沿近海漁船再因越界問題被他國執法人員扣留，漁業界人士認爲關鍵仍在成本；他說，VMS主機及衛星電話，每月都要額外繳納一筆通信費，即便有通報機制，也要有人願意花大錢安裝，且臺灣每天沿海作業漁船衆多，有無人力監控也是問題。

另一名漁業人士表示，海巡、漁業署都有公佈護漁界線，相信出海的船長都知道底線在哪裡，但有時看到魚羣就在眼前，難免會有賭一把的僥倖心態，不論有無監控機制，要避免人船遭他國扣留，關鍵仍在船長手上。