對外投資新制 關鍵技術須申請

行政院19日通過《產業創新發展條例》部分條文修正草案，工總籲應有配套。圖中爲理事長潘俊榮。（本報資料照片）

行政院19日通過《產業創新發展條例》部分條文修正草案，除協助新創事業募資，對外投資也訂出管理範圍，增列投資於特定國家或地區、特定產業或技術等情形須事前申請，未依規定申報者最高可處100萬元罰鍰，未改正則處新臺幣50萬元以上、1000萬元以下罰鍰，情節重大者得命撤回投資。對管理對外投資，工總認爲應有配套。

因應《產創條例》第10條之1將於2024年底屆期，加上人工智慧創新應用、節能減碳趨勢，修正條文保留智慧機械、5G及資安項目，並納入AI及節能減碳，有助於引導臺灣百工百業投資相關設備，落實AI化與低碳化雙軸轉型。

經濟部指出，相關租稅優惠條文自2025年起適用。另爲配合產業投入智慧化、AI及低碳化等相關設備，申請適用金額上限由10億元提高至18億元，延長優惠至2029年12月31日止，可更爲貼合產業升級轉型所需。

此外，針對投資管理範圍，除投資達一定金額應事前申請覈准，增列投資於特定國家或地區、特定產業或技術等也須事前申請。特定國家或地區將參考出口管制規範及聯合國規定，特定產業或技術將於子法明定，涵蓋國防、農業、半導體、太空、資通安全等5大領域，以先前國科會所公告國家核心關鍵技術清單爲主。

工總表示，這次修法內容符合產業界過去多次呼籲的修法方向，對此表達肯定。爲避免關鍵技術外流、增訂22條「特定國外投資覈准事項」，未來訂立子法規時，應要有3大配套。

工總表示，這次22條增訂的投資納管項目，包含「特定國家或地區」、「特定產業或技術」、「一定金額」等都未有明確的條文規範，恐有「空白授權」的疑慮，政府應明確定義，經濟部也已經表示，未來授權子法修訂時，會廣納產業界的意見，工總也會在未來訂定子法時，表達產業與企業的意見。

其次，22條的第4項規定「情節重大者得命撤回投資」。工總表示，企業對外投資必然是經過審慎考慮後的決定，如果命其撤回投資，對企業影響甚鉅，所以訂立子法時也應該將「情節重大」做出明確規範，儘可能降低企業衝擊。