倒數第三名的臺灣

2020決戰中臺灣，近來因臺電的中火空污，燃起民怨一把「火」，是否會在選舉中發酵，藍綠因應步步爲營。（臺中市府提供／盧金足臺中傳真）

德國環保團體「德國看守」（Germanwatch）預計週二在馬德里的聯合國氣候大會上發佈「全球氣候表現指數」，臺灣排名第59名，與沙烏地阿拉伯（60）、美國（61）並列倒數前3名，這是自2008年臺灣列入排行以來，取得最差的名次。

對照今年9月環保署在紐約的氣候行動高峰會，高調宣傳臺灣近10年的能源燃燒排放二氧化碳排放量的年平均成長率只有0.1%，優於中國（4.8%）、南韓（2.3%）及新加坡（1.6%）等鄰近亞洲國家，似與「德國看守」的排名大相逕庭。

事實上，環保署指的「近10年」是2005到2016年之間，然而2017年以後臺灣的能源政策發生重大轉變，2017年民進黨政府宣佈到2025年的能源結構爲：天然氣50%、燃煤30%、再生能源20%，合計煤氣火力發電的比例高達80%。且2018年11月經濟部已經明確表示臺灣沒有淘汰燃煤的條件，這是環保署對國際隱藏的真相。

除了減碳去煤成效不佳之外，臺灣近年雖然積極發展再生能源，但是在再生能源指標上，表現也非常差，這又是爲什麼？

因爲這項指標並不完全以太陽能、風機的「鋪設數量」與「速度」爲唯一評分標準，同時也注意再生能源是否造成既有生態的破壞，以避免爲了鼓勵再生能源反而造成生態浩劫。這在許多國家已有前例。

不幸的是，臺灣在廢核與20%綠能的大旗下，正走上同樣道路：近年各種以補貼、躉售、賦稅優惠、取得土地優惠爲利基的綠能迅速竄起，許多過去基於生態或水土保持受到保護的土地，例如林地、溼地，都必須爲其讓路，然而建立再生能源設施需要清除樹木，以鋪設輸電線路並建造變電站將電力中繼到電網。巨大的風力發電機需要支撐到相當的高度，從而破壞景觀生態。在高雨量地區，這些變化可能導致土石崩塌，造成當地生態與居民生計的威脅。

在臺灣的氣候表現荒腔走板之下，或許我們應該更強調「調適」的重要性。舉例言之，原住民劃設中的傳統領域幾近臺灣全部土地面積的1/4，實不得不注意原住民在氣候時代的關鍵角色。根據統計，全球良善的原住民土地管理，消極方面將可減少碳排6.2GT，積極則可儲碳849.3GT，比全球發展高鐵所可達成的減碳1.52GT，效果還好。與種樹的減碳效益18.06GT，完全可以相輔相成。簡言之，原住民所在的山林深受氣候變遷影響，卻也存在契機。

將氣候正義的調適作爲放在氣候行動的核心，包括更好的氣候政策與法治，在城市與原鄉對兒童推動氣候教育，也許是扭轉檯灣氣候形象日益惡劣的最佳出路。（作者謝英士爲環境品質文教基金會董事長、高思齊爲資深研究員）