大小里人口差223倍 新北鄰裡編組啟動3月內送議會審議

新北市人口高達400餘萬人,但大小裡差距高達223倍。本報資料照片

新北市高達400萬人口,1032個裡中,人數最多的是林口區南勢裡多達3萬1760人,人口最少的瑞芳區碩仁裡僅142人,人數相差223倍多,新北市2021年通過「新北市鄰里編組調整自治條例」推動大里分割與小裡整並作業,新北市民政局啓動全面檢討作業,預計3個月內提出計劃與期程送議會審議。人數破萬里長盼早日推動,人數百人的里長則認爲不能只考量人口;民政局長林耀長強調,還會納入面積、歷史文化等因素調整,人口不是唯一考量。

新北市鄰里編組檢討早從前市長朱立倫就在推行,當時自治條例兩度送議會闖關,都因鄰里編組涉及選舉選區敏感議題,遭到議會不分藍綠阻擋。

但新北人口近年猛爆性增長至400萬人,偏鄉地區卻人口不斷流失,造成市政推動困難,民政局2020年再送自治條例,終在2021年三讀。要適用下次選舉,須在一年前公告,且事前還要先提出計劃與地方溝通與說明,並通過議會審議,2022年九合一大選、2024年總統大選都來不及適用。

新北市議員周勝考日前關心新北鄰里整並進度,要求市府把分割與整並計劃儘速送議會討論;林耀長表示,民政局一直在規劃前期作業,預計3個月內就會將計劃送議會審議,盼能在2026年選舉適用。

「鄰里分割、整並非同小可」林耀長指出,目前人口排名前三的分別是林口南勢3萬1760人、湖南3萬577人與淡水崁頂裡2萬6078人,分割大里較容易,但這次調整是全面性檢討,小裡應該整並也不會忽視,否則對整體區域發展不利。

新北排名最後3裡分別是瑞芳區碩仁裡142人、平溪區新寮裡151、平溪區望古裡156。林耀長指出,目前瑞芳區3萬7000餘人有34裡,八里區4萬2千人左右卻只有10裡,有檢討必要,但鄰里編組還會根據面積、交通、地方特色等因素納入考量「不會只看人口數」。

「真的等太久了」人口數最多的林口區南勢里長陳國烝建議,20年前林口地區才重新整編過一次,當初大家分割後約落在6千至7千人左右,現在南勢里人數已快3萬2千人,他聽說南勢裡可能分成3裡,但林口地區發展性非常大,鄰里整並應該把未來可能增長人口納入,這裡至少應該分割成6個裡,否則未來10-20年人口成長後又要再割,會比較擾民。

林國烝也說,3萬多人的里長與100多人的里長裡基層費用相同,很多活動根本無法辦,就怕有人無法參加造成紛爭,市府補助每年40萬的鄰里活動也不夠,之前市府有幫他們再加10萬,但有加跟沒加一樣,希望編組能夠加速。

不過新北人口最少碩仁里長林富萬則說,裡內人口數最少卻是瑞芳面積最大的裡,裡內有三貂嶺瀑布羣等觀光景點,每到假日來自國內的觀光人數絕對高達2千至3千人以上,里長不只要借廁所、送茶給旅客喝,也因登山客衆多,還要協助救災、救難。

林富萬也說,碩仁裡當年因爲產煤,裡內最多有2000多人,隨着礦產衰減,加上相關道路開闢不及,沒有就業機會,人口才會不斷流逝,他不反對整並,但除了要有完整配套外,給的基層建設經費也要多一點。

三貂嶺瀑布之一的合谷瀑布每年吸引許多觀光客造訪。本報資料照片