大事一網聯動 小事一格解決

近日，雲南省曲靖市麒麟區茨營鎮小河村委會小海寨村末端防處單元“吹哨人”何小好，在日常巡查中發現兩戶村民因宅基地問題發生肢體衝突，現場一片混亂，他趕忙將情況報告到小海寨村小組組長處，小組長立即安排末端防處隊伍趕赴現場，進行調解和穩控。幾分鐘後，110出警民警趕到現場進行思想疏導、行爲勸解，雙方最後握手言和。

“當村內發生重大糾紛，事態升級、危及生命安全時，往往發案快、不可控，報警出警需要一段時間，有可能就會錯過最佳處置時間。末端防處單元的建立，能縮短派出所民警和村委會工作人員到場處置前的等待時間，有效處置矛盾糾紛，阻止事態升級，保護羣衆的生命財產安全。”曲靖市委政法委相關負責人近日在接受《法治日報》記者採訪時表示。

近年來，曲靖市不斷夯實網格化服務管理體系，堅持從小處着眼、末端發力，在細微之處見真章，在堵點斷源上求突破，充分發揮網格在基層治理中的“最小單元”作用，不斷強化“大事一網聯動、小事一格解決”的工作機制，用網格化“一根針”織密織牢基層治理“千條線”，讓基層“末梢”變治理“前哨”，以小網格撬動基層治理“大效能”，爲推進中國式現代化雲南篇章曲靖實踐營造安全穩定的社會環境。

網格優化強基礎

採集基礎信息，入戶宣傳法律法規政策，瞭解羣衆需求……近年來，曲靖市充分發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，當好信息員、宣傳員、情報員、調解員，走村串戶收集信息，掌握鄰里動向，發現問題及時上報反饋處理，切實將矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽。

“通過網格化服務管理，讓羣衆主動參與基層治理，形成全面掌握實情、及時反映民情、快速解決問題、有效化解矛盾的社區管理長效機制，方能實現管理服務的精細化和全覆蓋。”曲靖市委政法委相關負責人介紹說。針對部分網格員服務半徑過大、戶數過多的問題，曲靖市根據每個網格的實際情況與末端防處單元相結合，統一優化爲每名網格員服務16戶(原爲34戶)左右，服務人數優化爲60人(原爲111人)左右。截至目前，全市共劃分一級網格137個、二級網格1677個、三級網格25611個，全市配備專兼職網格員115432人(原網格員總數爲60861人)。

按照力量整合、資金整合、職責整合的原則，曲靖市將基層治理事項納入網格，實行新增服務內容“准入制度”，優化網格工作清單共5大類47項內容，明確網格員具體工作職責。實行網格事項“禁入制度”，明確了屬於鄉(鎮、街道)、村(社區)、行業部門自身建設、內部管理的事項等7個方面的禁入事項內容。充分發揮三級網格“眼耳鼻舌”作用，切實做好基層政策宣傳、信息採集、矛盾隱患排查、便民服務等“小微”工作，把服務送到羣衆家門口。

此外，曲靖市還把網格化服務管理工作納入平安建設考覈重要內容，確保網格員履行工作職責，全力打造聯防聯控、羣防羣治、團隊作戰的共治體系，切實提升網格治理效能。健全優化網格激勵機制，不斷提高網格員的工作積極性和主動性，有效提升了網格化服務管理質效。

多元調解提質效

一大早，麒麟區珠街街道堡子村兩名村民因鄰里糾紛被請到村委會綜治中心調解室。調解室裡，村黨總支書記、村委會主任王紅飛和社區民警、司法所幹部等組成的多元調解團隊講法說理，爲兩家做調解。

“希望你們兩家互讓一步，不要將父輩矛盾留給子孫兒女……”雙方之前緊張的氣氛慢慢得到緩解。

“我們兩家冰釋前嫌，以後友好相處，不再計較過往。”當事雙方在調解團隊的見證下握手言和。

近年來，麒麟區依託調解陣地構建矛盾糾紛逐級排查調處、逐層分流化解的四級聯動體系；依託162個人民調解組織，廣泛建立“調解超市”，把律師、老黨員、老幹部等1237名調解員請進“超市”，由當事人自主“點單”選擇調解員，極大增強了羣衆信任感、提升了調解成功率，切實將矛盾處理在家門口、化解在村(社區)。

黨羣聯動暖民心

“今天剛開業我就來吃飯了，食堂乾淨衛生，這裡的菜品也特別適合老年人的口味……”前來就餐的72歲翟大媽高興地說。

走進麒麟區茨營鎮茨營社區“和美下賈”老年食堂，飯菜飄香。每天上午10點，村裡的老人們便會陸續來到食堂，享用健康餐食。在此期間，茨營社區的工作人員也能及時瞭解老人的生活需求及身體情況。

近年來，麒麟區依託網格化治理體系，聚焦“一老一小”服務提檔升級，從“網格融匯”“服務融心”“資源融合”等方面着手，打造茨營鎮團結村委會、太和街道鑫源社區兩個“一老一小”關愛服務示範點，以點帶面推動服務全面提質增效。

麒麟區鏈接31家愛心企業及商家，探索引進專業社會組織、社工人才、志願者參與服務，招募9家社會組織，實施“五社(社區、社會工作者、社會組織、社區志願者、社區公益慈善資源)聯動”項目13個，累計服務3萬餘人次；發揮羣團組織優勢，積極爲留守羣體提供關愛服務，覆蓋民政協理員、兒童督導員、兒童主任、婦女主任開展專題培訓，不斷織密“黨建+網格”服務網，用心用情托起“一老一小”幸福生活。(法治日報記者石飛 通訊員尹瀚)