從海地看蔡政府的失敗外交

（圖／美聯社）

美國國務卿布林肯上月底與中國外長王毅通話，額外提及海地局勢惡化，盼與中國採取協調一致行動來支持海地人民。隨後引來陸媒批評，海地「長期與臺灣當局勾連，海地政客拿新臺幣當酬勞」，臺、海是「黑幫和詐騙集團抱團取暖」。言下之意，自然是批評海地執政者是臺灣金錢外交政策的得利者、臺灣人民的納稅錢淪爲海地統治集團的黑錢，可憐的海地人民並沒有從邦交關係受惠，反而過着真實「吃土」的生活。

和平基金會的脆弱國家指數統計中，將一個國家中央政府非常軟弱或無力，不能實際控制其大部分的領土、不能提供公共服務、國家存在廣泛的腐敗和犯罪、難民和非自願流動人口、急劇的經濟衰退等現象指標化，作爲失敗國家的評比，海地名列該指數第13名。而諷刺的是，海地居然是公認民主國家中華民國的重要邦交國，雙方維持了66年的邦交不曾中斷。臺灣長期金援海地，長期幫助海地的民主寡頭遂行統治行爲，對海地人民的民生與民主進程絲毫不加關心，有其必要反省之處。

更加諷刺的是，此次竟是由長期批評中國是威權國家的美國，請求中國爲海地內亂問題在聯合國安理會上支持維和行動。由一個民主國家請求其口中聲稱的威權國家合作支持處理「民主的失敗國家」問題，豈不是讓日前方在臺北參加「世界民主運動大會」上，包括總統蔡英文在內的民主人士們，對於威權政府的大加撻伐感到汗顏？原來失敗的民主國家，還要依靠美國定義的威權國家幫助才能拯救？去年中國常駐聯合國副代表耿爽在聯合國安理會召開海地問題時，罕見針對海地問題代表中國政府公開批評。耿說近30年來，在中國支持下的聯合國，已爲幫助海地擺脫危機已投入巨大資源，僅各種支助組織的投入費用就已超過80億美元，但沒有取得應有成效。

在沒有任何石油礦產的利用價值之下，其政府民主廉能與否並不是美國政府所關心的，美國只關心海地問題是否會擴散影響周遭國家的整體區域秩序，以及海地政府是否能在外交政策上與保持與美國一致的利益。而此一利益，正是臺灣尚可與海地維繫邦交的根本原因，絕非因爲臺、海兩方同樣心繫民主。

蔡政府在跟隨批評中國大陸政治體系是「威權政府」時，更應檢討上臺至今，仍不改以金錢外交鞏固剩餘十來個邦交國的陋習。尤其數個邦交國，至今仍名列和平基金會的失敗國家指數不及格行列者。拿着支持民主的臺灣人民納稅錢，去支持打着民主國家之名行寡頭政治之實的統治者，只求美化邦交國數字，實在有違民主國家之名。

何時纔要將失敗國家改善程度與金援與否掛勾，則是對於民主的尊重，人民應不容許蔡政府在批評「威權政府」、「失敗國家」兩個問題上打假球。

（作者爲自由撰稿者）