城市基礎設施創新發展，傳遞讓城市更美好的智慧與力量

城市在發展，創新就一直在路上，這是具有多元價值內涵的城市治理過程。

11月23日下午，城市基礎設施創新發展研討會在上海市政總院召開。該會議是2024年世界城市日邊會活動，以"生長的城市，更新的美好"爲主題，聚焦未來城市的發展方向，探討如何通過創新推動城市基礎設施的高質量建設，努力爲建設宜居、韌性、智慧的城市貢獻智慧與力量。

值得一提的是，本次研討會舉行了新時代上海"人民城市"建設的探索與實踐叢書發佈儀式。這套叢書由上海市住建設委編寫，集中呈現近年來上海踐行人民城市理念，總結五個新城在城市規劃、建設、治理等理念和實踐方面取得的成就。同時，會上還正式發佈《林元培傳》，生動詳實地記述了中國工程院院士、全國勘察設計大師、市政總院資深總工程師林元培爲我國橋樑建設事業所作突出貢獻的一生。

本次會議由上海市住房和城鄉建設管理委員會、中國勘察設計協會、上海市政總院主辦。

城市基礎設施創新發展也是踐行"人民城市"重要理念的內在要求

今年是"人民城市"重要理念提出5週年，也是"世界城市日"設立10週年。黨的二十大報告指出："堅持人民城市人民建、人民城市爲人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。"這是中國特色城市發展路徑，也是我國城市高質量發展的密碼。

住房和城鄉建設部城市建設司司長鬍子健表示，我國城市發展目前已經進入了城市更新的重要時期，這一時期主要有兩個主要的特徵：一是城市發展由大規模的增量建設轉爲存量的提質增效和結構調整並重，正在由外延粗放式發展向內涵集約是轉變，需要將工作重心逐步調整到優化結構、完善功能、補體短板，提升品質上來，推動城市高質量發展。二是從有沒有轉向好不好，人民羣衆對更好的居住條件，更優美的生活環境，更完善的公共服務充滿了期待，迫切需要通過推動城市更新讓人民羣衆在城市生活的更方便、更舒心，更美好。

上海市住房和城鄉建設管理委員會副主任、一級巡視員金晨認爲，城市基礎設施是保障城市經濟社會發展的基礎性、戰略性、先導性的公共設施和服務系統，是支撐城市發展功能的重要物質載體。改革開放以來，上海加快城市基礎設施體系建設，不斷提升城市基礎設施的功能，助力上海五個中心的建設。城市基礎設施的創新和發展，未來要更加重視城市基礎設施的全生命週期理念、韌性水平提升、數字化融合賦能。

上海建工集團黨委書記、董事長杭迎偉說，城市基礎設施一頭連着民生，一頭連着發展，城市基礎設施的創新發展是城市建設進入新階段的必然選擇，是推動高質量發展的現實路徑。城市基礎設施創新發展也是踐行"人民城市"重要理念的內在要求。

在主題發言環節，中國勘察設計協會理事長朱長喜在提及勘察設計行業未來如何發展的話題時表示，要認清形勢，堅定發展信心；全面深化改革，推動企業轉型升級；堅持以人爲本，實施城市更新行動。

上海市政總院黨委書記、董事長張亮介紹，市政總院與"世界城市日"因上海世博會而連接，2006年市政總院承擔了上海世博會市政基礎設施的設計任務。"世界城市日"設立十年來，市政總院積極參與每屆"世界城市日"活動。

面向未來，市政總院將堅定服務市場，聚力數字化，引領發展方向提供中國方案；堅持技術創新，聚力綠色化，適應發展需求，展現中國擔當；堅持業務創新，聚力產業化，拓展新興領域；堅決響應戰略，聚力國際化，踐行國家戰略，推廣中國經驗。

新形勢下的城市基礎設施將更加智能、高效和便捷

在主題學術報告環節，來自業內權威的專家學者圍繞城市基礎設施創新發展進行深入分析，提出前沿觀點。

黃衛院士作題爲《淨零排放瀝青路面的實現途徑及關鍵技術》的報告。談及基礎設施綠色低碳轉型的有效途徑，他提到，第一個是耐久性，表現在提高基礎設施的設計和使用年限，比如將路面設計使用年限延長，提高材料和結構的耐久性，就可以大大減少碳排放。

高效利用舊路面的材料也是可行之道。"經過研究和分析，業內基本形成共識，瀝青路面的材料是可以永久重複利用且唯一的建築材料，恢復的性能還比原來好的，因爲這是有機材料。"他說。

此外，大規模基礎設施建設要消耗大體量建築材料，要充分用好固體廢棄物特別是工業固體廢棄物。比如中國是產鋼大國，如果把鋼渣作爲基礎設施的建築材料，既可以消耗固體廢棄物又可以節省大量天然礦料、石料。

第四個途徑是碳足跡管理與交易。如果把碳足跡管理做好，像工程預算一樣知道每個環節能夠消耗多少碳排放，能夠減少多少碳排放，並且在市場上交易，這就有重大的推動作用。

基礎設施淨零排放不再遙不可及。黃衛表示，固廢的利用，建立新的結構、新的材料、新的理論、新的工藝、新的智能運維，來實現應用的目標。

徐祖信院士在《雨污同治，提高城市水環境安全韌性》爲題的報告中指出，雨污同治是提升城市水環境質量和城市防洪排澇安全的重要途徑。建設和完善雨水污水管網，消除排水管網空白區，提高污水收集率，提高雨水排放能力，是雨污同治的首要任務，真正做到雨水、污水兩個管網健康運行。

上海市政總院副總裁、總工程師顏海以《城市橋樑智能建造關鍵技術創新》爲主題，分享了數智技術賦能城市橋樑的創新和實踐。

城市橋樑的智能建造也是工程建設，它的體系包含很多規範、標準化設計，如關於連接、驗收等標準。從1.0版發展到2.0版，再進階到3.0版本，行業內一直推陳出新。值得一提的是，市政總院在3.0版全新結構方面力求關鍵技術創新，比如成立預裝配技術中心，外部同步申請了上海市科委的工程技術中心；成立市政預製技術公司，等等。

作爲服務社會經濟活動的公共系統，在綠色低碳和數智技術發展的新形勢下，城市基礎設施將更加智能、高效和便捷。本次研討會也進一步傳達出對城市基礎設施創新發展的信心——路徑很清晰，技術條件、技術創新的引領也非常成功。現在需要的是政府、企業、社會協調合作，爲推動城市基礎設施的高質量發展，促進城市的可持續發展貢獻智慧和力量。

作者：史博臻

文：史博臻 編輯： 責任編輯：

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