陳耀祥吳釗燮 藐視國會的典型

(圖/檔案照合成圖)

國民黨立委倡議提案增訂《刑法》藐視國會罪,各界反應不一,最大的質疑聲浪就是違反罪刑明確性。外交部長吳釗燮2日出席立法院答詢時,指控有立委幫中國欺負我們,立委徐巧芯要求公開哪位立委幫腔大陸?吳不甩,還狂嗆徐巧芯8次「趕快告我藐視國會」,如此囂張跋扈的行徑,就是藐視國會的明確事證。

按國民黨5位立委各自提出的藐視國會罪版本,官員觸犯藐視國會罪的行爲,包括出席國會聽證會作虛僞陳述、反質詢立委、拒提供資料作虛僞陳述,或有其他藐視國會之行爲等,外界最大的質疑聲浪就是條文規範皆屬不確定的法律概念,尤其「其他藐視國會之行爲」,更難以界定犯罪態樣,不符罪刑法定原則,憂心成了政治鬥爭工具。

各界之所以憂慮藐視國會罪的行爲態樣,是因爲立法院是最高民意殿堂,也是國人最關注的政治舞臺,尤其現在三黨不過半,在激烈的國會政治攻防中,立委可能爲了衝聲量,針對特定議題與官員針鋒相對;同樣地,行政官員爲了捍衛執政權,免不了與立委脣槍舌戰。立委與官員一來一往間,如各自有所本,很難畫清藐視國會的界線。

但如此罪刑不明確性的憂慮,已被吳釗燮徹底打破,並明確示範如何藐視國會。吳在答詢徐巧芯要求公開哪位立委幫腔大陸時,不但不回答是誰,只一再表示「有就是有」,且明知藐視國會罪八字還沒一撇,竟8次狂嗆徐「趕快告我藐視國會」,如此挑釁的傲慢行徑,刻意以尚未完成立法的法條對嗆,就是典型的藐視國會罪態樣。

吳釗燮在國會殿堂展現的輕蔑態度,與耍流氓沒兩樣,在綠營卻會搏得掌聲,因吳已成功帶風向、抹紅藍委,民進黨不但不會認爲其有藐視國會罪的疑慮,還會吹捧他電爆國民黨女戰神。

同樣不屑國會監督的是NCC主委陳耀祥,即將卸任回任大學教職,日前立院鏡電視調閱小組要求NCC提供相關資料,但NCC拒不提供,陳耀祥甚至大言不慚指「這是行政庶務」,他一人就可決定拒絕提供,擺明「不幹最大」,任誰都無法奈他何,即使被抓包他在列席委員會備詢前,疑先跑到民進黨黨團「聽命令」,一再踐踏NCC的獨立性也無所謂,更是毫不遮掩的藐視國會。

民進黨看守內閣中,吳釗燮要轉換跑道、陳耀祥準備落跑,兩人代表不同類型的官員,共同心態都沒把國會監督放在眼裡,備詢態度也愈來愈強硬。依我國法制,增訂藐視國會罪的確有牴觸五權憲法設計之虞,然而監察院早已淪爲附庸民進黨的蚊子院,如今滿朝盡是吳、陳這樣的官員,完全無懼監察權,更加印證此時訂定藐視國會罪有其正當性與必要性。(作者爲大學教師)