曹遠征：以開放推進規則、規制、管理、標準在內的制度建設

中國日報10月28日電 10月28-29日，由中國（海南）改革發展研究院、中國日報社、中國公共外交協會聯合主辦的“全面深化改革開放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇”在海口舉辦。在全體大會“高水平開放與構建高水平市場經濟體制”中，中銀國際研究有限公司董事長曹遠征作討論發言。以下爲發言主要內容。

很高興參加今天的會議，再過十幾天是十一屆三中全會召開45週年，45年改革開放耳熟能詳，感謝今天遲福林院長給我們的提醒，他說在新的時代我們需要更高水平的開放，用高水平的開放促進高水平市場經濟體制建設，我想這是今天討論的主題。

推進經濟體制改革，在企業外部就是要形成生產要素的價值體系；在企業內部就是要形成激勵和約束對稱的現代企業制度。今天上午各位的發言者更多的是在第一個方面進行討論，他們說得很好，我也同意，我下面的評論是在第二個方面，爲什麼開放成爲中國的內生需要，成爲改革的必然選擇。

大家知道，改革開放初期爲什麼要開放？是要引進先進技術、引進管理。在計劃經濟體制下，中國沒有企業，只有國營工廠，沒有成本概念，沒有管理，更談不上現代企業制度。當時企業改革兩句話，明晰產權，加強管理，建立現代企業制度。正是開放和引進外資，中國企業不僅有了制度建設，更重要的是管理上的改善。比如說海爾，學習了日本的豐田生產方式。經過45年以後，中國的企業在國際上有競爭力，中國成爲第二大經濟體，很重要的是微觀基礎上不僅有了技術進步，更多的是有了管理。今天描述的高鐵、新能源汽車都是有管理標準的。於是，我們把制度的建設理解爲是包括規則、規制、管理和標準在內的一種制度建設。它是更加細膩、更加全面、更加機制化，開放對這個過程有更大的影響，因此，開放變成了中國經濟活動重要的組成部分，對外開放是中國經濟發展的自然需要，而不是一種政策安排。這是高水平開放的很重要的一個推動力。

進入新的時代，我們發現，隨着中國經濟進入新的階段，我們對開放有了新的要求，我們說我們需要高水平開放，特別重要的反映在海南自由貿易港的建設中。有兩條，一是中國現在到了後工業化的尾期，開始進入了服務型社會，服務業的發展是核心。但是，服務業在中國依然比較落後。服務貿易佔比全球22%，中國只有12%左右，所以需要發展。45年改革開放的經驗，哪裡落後哪裡開放就能促進發展，中國的工業就是這麼發展起來的，中國的民營企業就是這麼發展起來的。海南自由貿易港發展中特別強調的不是製造業而是服務業，尤其是在標準中，包括知識產權和其他的方面，能不能進一步的開放，這對中國具有重要的意義，我想這是海南自由貿易港建設的核心之一。

第二，隨着中國經濟發展，中國企業走到海外，更重要的是中國的標準走向海外。世界標準要求是一個高水平的世界體系，是在樹立產業鏈，產業鏈中含有標準、含有管理、含有技術，這就在開放更深度地走進制度安排中，換句話說，制度安排更深入的融入到開放的過程中。那麼，改革開放尤其是在新的階段具有高水平的發展。高水平的體制需要高水平的開放，高水平的開放要有高水平的體制。

來源：中國日報