不丹王國參加在迪拜舉辦的第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）

“追尋碳中和之夢”

來自喜馬拉雅山的不丹王國再次出席全球最大的峰會並表達其氣候承諾，這一次更以全新的決心和更濃厚的興趣參與其中。不丹出席了於2023年11月30日至12月12日在迪拜世博城舉行的第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）。此次會議共有198個國家和國際組織的代表參加，不丹能源及自然資源部（MoENR）下屬的環境與氣候變化部（DECC）是組織不丹代表參加大會的主導機構。

聯合國氣候變化大會（下稱COP）涵蓋多個附屬會議，包括《京都議定書》第18次締約方會議（CMP 18），《巴黎協定》第五次締約方會議（CMA 5），以及附屬科學技術諮詢機構第59次會議，和附屬履行機構第59次會議。阿聯酋擔任主席國期間，聯合國氣候變化大會重點關注快速推進能源轉型、固定和擴大氣候融資規模，人民的生活與生計，以及充分的包容性。

此次大會彙集了世界各國領導人、政府官員、非政府組織和氣候活動家，大家都在爲一個共同的目標而努力，不丹通過這次機會分享其低碳發展戰略，以實現2009年第15屆聯合國氣候變化大會上作出的碳中和承諾。

談判工作

自加入《京都議定書》及後來的《巴黎協定》以來，不丹氣候談判團隊一直參與官方談判，這是多邊進程中的一項重要工作。2009年，在哥本哈根舉行的 COP15談判中，不丹承諾永久保持碳中和，並在COP21的NDC（國家自主貢獻）中重申了這一承諾。

《聯合國氣候變化框架公約》的談判涉及各談判集團的討論、諒解和聲明之間複雜的相互作用。談判所依據的原則是必須就所有事項達成一致，這意味着需要所有各方達成共識才能做出決定。作爲一個最不發達國家（LDC），不丹在締約方大會中由LDC代表團代表並進行談判，通過與LDC集團對齊，以增強最弱勢國家的抗災能力，並就碳市場（《巴黎協定》第 6.4 條）和發展中國家能力建設議程以及損失和損害基金運作過渡委員會進行談判。

儘管如此，不丹也單獨爲國家利益進行談判，內容包括國家脆弱的山區生態系統，較低的適應和緩解能力，易受氣候變化災害影響（儘管其對氣候變化的影響微乎其微），以及需要保持的碳中和承諾。 不丹一直強烈呼籲將已經實現碳中和的國家包括進來，並在全球盤點總體框架性決議中盤點脆弱的山區生態系統。

第28屆聯合國氣候變化大會必須在以下關鍵優先事項等方面取得成果：

第一次全球盤點必須按照將升溫控制在1.5°C以內的目標提高各國氣候行動的雄心，並制定具體的里程碑，以評估成果進展情況；

損失和損害基金的運作及資金安排；

商定全球適應目標（GGA）框架；

各國必須加強其國家自主貢獻中設定的2030年減緩目標，使其與將升溫控制在1.5°C以下的目標保持一致，並需要爲最不發達國家提供更多實施國家自主貢獻所需的資金；

在氣候融資方面取得實質性進展，包括將適應融資增加一倍、兌現1,000億美元的融資承諾，以及實現2025年後的融資目標。

談判伊始，全球領導人做出承諾，提出解決方案；在兩週的討論結束時，各方將達成一致的談判文本，將升溫控制在 1.5°C 以內，並加強全球的氣候適應能力。

不丹展館

不丹在第28屆聯合國氣候變化大會藍區首次設立展館，因此此次參會對不丹來說極具歷史意義。這是一個重要的里程碑，代表不丹走上了國際舞臺，將該國解決氣候變化問題和永久保持碳中和的承諾引入公衆視野。秉持“保持碳中和”的核心主題，氣候敏感部門、促進實現不丹國家自主貢獻的部門、非政府組織、青年社羣、發展夥伴、投資者和熱心人士匯聚一堂，分享在環境保育及保護方面取得的成就，就減緩和適應氣候變化所面臨的挑戰，以及可持續發展議題進行交流探討。不丹還展示了在獨特的可持續發展融資、綠色旅行和低排放發展方面所做的更多努力。

不丹展館展出40多項激動人心的活動，主題涉及保護自然資本，碳管理，社區行動，水和食品安全，能源安全和能源組合多樣化，交通去碳化，綠色及彈性城市化。不丹館邀請了國內外專家展示新的技術趨勢，如環境DNA、國家碳市場登記系統、生活氣候博物館創新青年項目、氣候行動STEM教育、創新氣候融資等。不丹館已於12月1日在迪拜世博城試運營。展館由美國Karuna Foundation、不丹基金會和其他發展夥伴資助。關於項目詳情，敬請訪問 www.bhutancoppavilion.com，或查看以下列表。

聯合國氣候變化大會主席、附屬機構主席和秘書處致力於推動全球向低排放和具有氣候適應力的世界轉變，促進氣候解決方案及其實施。不丹所組織的活動明確涵蓋了第28屆聯合國氣候變化大會的主題。這是不丹首次設立展館，因此具有獨特的價值和特殊的意義。不丹在過去數十年中一直參與大會，而此次設立展館是一個名副其實的里程碑。展館爲各國提供了社交中心，通過精心策劃設計的空間、演講、小組討論、創意文化展示等方式，吸引參會者體驗和了解其氣候倡議。

參與聯合國氣候變化大會的年輕人在展館中發揮着積極作用。來自Jigme Singye Wangchuck法學院和Gyelpozhing信息與技術學院的學生展示出青年對氣候變化的看法。他們作爲技術支持團隊，主持了各類會議並提供支持，鍛鍊了能力，也培養了氣候行動的技能。

DHI及不丹環境與氣候變化部還介紹了不丹碳市場的國家登記系統，該系統可使用國家數字身份和其他碳市場基礎設施向個人分享碳減排的獎賞。此舉旨在展示不丹已準備好參與碳市場，同時也爲潛在買家和項目投資者開闢渠道，讓他們瞭解不丹的優質碳信用。