本市今年擬安排38項立法類議題

昨日,市十六屆人大三次會議舉行第二次全體會議。受市人大常委會委託,市人大常委會主任李秀領作常委會工作報告。今年,市人大常委會擬安排立法類議題38項,監督類議題31項。其中,在立法方面,圍繞落實首都“四個中心”城市戰略定位、推動城市高質量發展,今年擬審議城市副中心條例、國際商事仲裁中心建設條例、長城保護條例,審議消防條例、非機動車管理條例、房屋建築使用安全條例、公園條例和養犬管理規定等。民生方面也有不少重點,包括擬審議養老服務條例、實施民辦教育促進法辦法,並結合關於促進中小學生身心健康情況的報告開展專題詢問。

967件代表建議全部辦復

過去一年,市人大常委會開展的各項工作爲首都和諧穩定、發展和治理、維護和實現人民羣衆合法權益提供了有效的民主法治保障。

常委會工作報告指出,去年,市人大常委會全年召開6次常委會會議,審議議題57項。制定修改地方性法規7件,作出法規性決定和重大事項決定9件;聽取審議專項工作報告和計劃預算報告、審計查出問題整改情況報告、規範性文件備案審查報告21項,開展執法檢查5項、專題詢問1項,任免國家機關工作人員627人次。此外,967件代表建議已全部辦復,依法依規公開建議原文913件,公開答覆意見538件。

立法方面,過去一年,市人大常委會加強實施性、補充性、探索性立法。緊緊抓住提高立法質量這個關鍵,組織制定外商投資條例、自動駕駛汽車條例、鄉村振興促進條例、實施動物防疫法辦法,修改優化營商環境條例,完成消防條例修正草案二審、可再生能源開發利用條例草案二審、北京國際商事仲裁中心建設條例草案一審、實施民辦教育促進法辦法修訂草案一審。對城市副中心、長城保護、永定河保護、房屋建築使用安全、民族團結進步、養老服務、科學技術普及、集體合同等相關立法修法項目開展調研和立項論證。

監督方面,市人大常委會圍繞大局依法履行監督職能。聚焦落實黨委決策部署、法律法規實施和市民羣衆反映的突出問題,聽取和審議市人民政府關於城市總規實施情況、環保目標完成情況、統籌推進中關村國家自主創新示範區分園改革提升發展情況、推進醫療服務信息化便民惠民情況、持續提升農村人居環境質量情況、優化營商環境情況、中小企業發展情況的專項報告,聽取和審議全市醫療保障基金使用監督管理情況的專項報告,並開展專題詢問;聽取和審議市高級人民法院關於開展申訴信訪案件評查情況、市人民檢察院關於開展民商事案件抗訴和再審檢察建議情況的專項報告。堅持查前預調研、查中抓重點、查後問實效,對非物質文化遺產“一法一條例”、反電信網絡詐騙法、城市更新條例、養犬管理規定開展執法檢查。對174件現行有效的地方性法規進行系統梳理,形成執法檢查情況臺賬,將實施滿5年且從未開展過執法檢查的法規納入重點檢查範圍。加強財經監督工作,聽取政府債務管理情況報告,審議國有資產管理情況綜合報告,聽取和審議行政事業性國有資產管理情況專項報告和相關審計報告,促進政府管好用好公共資金、公共財產、公共資源。

今年擬審議城市副中心條例

報告指出,在新的一年,市人大常委會初步安排以下履職議題:擬圍繞落實首都“四個中心”城市戰略定位,審議城市副中心條例、國際商事仲裁中心建設條例、長城保護條例;修改中軸線文化遺產保護條例,起草博物館條例、科學技術普及條例和大興國際機場臨空經濟區管理體制改革相關法規;與天津市、河北省人大常委會,對推進京津冀協同創新共同體建設的決定開展聯合執法檢查,對國際交往中心功能建設、京西古道保護利用、京津冀文旅融合發展相關立法開展調研和立項論證,圍繞涉外法律服務及相關人才培養工作情況開展專題調研。

圍繞推動高質量發展,擬審議可再生能源開發利用條例、永定河保護條例、實施森林法辦法,對數字經濟促進條例、生態涵養區生態保護和綠色發展條例開展執法檢查,聽取和審議市人民政府關於新型城市基礎設施規劃建設、科技金融工作、中小企業發展、優化營商環境工作情況的報告,對涉企法規進行清理和打包修改,對國際消費中心城市建設、促進市場公平競爭、人工智能、民營經濟促進、平臺經濟相關立法和修改旅遊條例開展調研和立項論證。

立法涉及養老就業等民生問題

今年,圍繞加強城市精細化治理,市人大常委會擬審議消防條例、非機動車管理條例、房屋建築使用安全條例、公園條例和養犬管理規定,起草噪聲污染防治條例,對地下空間規劃建設管理、供水相關立法和修改測繪條例開展調研和立項論證,對文明行爲促進條例、燃氣管理條例開展執法檢查,聽取和審議市人民政府關於環境狀況和環保目標完成情況的報告;對接訴即辦工作條例實施情況開展專題調研。

關注民生改善和人民羣衆權益保護,擬審議養老服務條例、集體合同條例、實施民辦教育促進法辦法;對就業促進、農村集體資產管理相關立法和修改工會法、紅十字會法、消費者權益保護法實施辦法開展調研和立項論證;聽取和審議市人民政府關於促進中小學生身心健康情況的報告;聽取和審議市監察委員會關於整治羣衆身邊不正之風和腐敗問題情況的報告,市高級人民法院關於規範裁量權行使、促進法律適用統一工作情況的報告,市人民檢察院關於行政檢察工作情況的報告;對加強和改進失能老年人照護工作情況進行專題調研。

專題詢問將聚焦學生身心健康

關注“十四五”規劃完成情況和“十五五”規劃編制,今年擬安排聽取和審議市人民政府關於經濟社會發展規劃制度體系和各類規劃銜接落實機制建設情況,關於城市總體規劃及首都功能核心區控制性詳細規劃實施情況,關於統籌城鄉發展、提升城鄉規劃建設治理融合水平情況的報告。

結合聽取和審議市人民政府關於2024年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,關於促進中小學生身心健康情況的報告,開展專題詢問;結合文明行爲促進條例執法檢查,開展“萬名代表走基層”活動,動員市民羣衆積極參與,廣泛凝聚社會共識。

在上述安排中,立法類議題38項,其中審議項目16個,起草項目5個,立法調研和立項論證項目17個;監督類議題31項,其中計劃、預算、國資、政府債務、備案審查、環境狀況和環保目標完成情況等例行議題13項,年度議題18項。

文/本報記者蔣若靜

攝影/本報記者崔峻