4萬億來了！“白名單”信貸規模增加，貨幣化安置重新啓動

本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

距離“517”樓市新政整整5個月的時間，房地產行業再度迎來重磅政策組合拳。

10月17日，國務院新聞辦就促進房地產市場平穩健康發展有關情況舉行發佈會。住房城鄉建設部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況，並答記者問。發佈會伊始，倪虹就揭開了推動市場止跌回穩的“組合拳”的面紗：四個取消、四個降低、兩個增加。

簡而言之，四個取消即取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準；四個降低即降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔；兩個增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造；二是年底前將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。

中原地產首席分析師張大偉向《華夏時報》記者表示，整體看，發佈會政策大部分是之前的落地再重申，也有部分超預期內容，例如通過貨幣化安置房方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造，“白名單”項目的信貸規模增加至4萬億元等。整體看，國家推動房地產行業和經濟復甦的決心之大已超出預期，未來只要房地產不穩定，更多的政策肯定還會出臺。

推進“保交樓”，打通白名單堵點

縱觀整場發佈會，記者發現一個有趣的巧合：總共12個提問，以白名單爲開頭，以保交樓爲結尾。而在當前房地產工作中，“民生所繫”的保交樓正是最底層、最根本也是最受社會重視的工作之一。

而作爲保交房的重要抓手，“白名單”制度也是此次政策的重頭戲之一。金融監管總局副局長肖遠企在發佈會上介紹，要加大“白名單”項目貸款投放力度，將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到應進盡進；進入“白名單”的項目，商業銀行要做到應貸盡貸；優化貸款資金的撥付方式，做到能早儘早。

他透露，截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到2024年年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《華夏時報》記者指出，當前297個地級及以上城市均已建立房地產融資協調機制，商業銀行已審批“白名單”項目超過5700個。此次發佈的“白名單”規模翻倍，意味着不僅要擴大“白名單”覆蓋範圍，還要徹底打通從“白名單”到融資落地的堵點，加大問題項目修復力度，確保合規項目應進盡進、應貸盡貸。這樣，房企資金鍊緊張得到緩解，風險得到控制，而且“保交房”有了堅實的保障，從而徹底修復居民信心。

倪虹也表示，住建部成立了工作專班，與金融監管、發改、財政、自然資源、審計、公安、法院、銀行等部門和單位一起，一手抓“白名單”，解決好項目建設資金問題，一手抓建設交付進度，壓實地方政府、房地產企業、金融機構等各方責任，按照市場化、法治化原則，“一樓一策”，分類推進，早日交付。

消化存量，貨幣化安置再現江湖

而另一項更受市場關注的政策是新增實施100萬套城中村和城市危舊房改造，並通過貨幣化方式加大政策支持力度。

回溯過往，自2005年棚改以來，尤其是2015—2018年，貨幣化安置方式曾有效化解了三四線城市樓市的庫存，但也被市場詬病爲推高三四線樓市價格的最大推手。2018年，在市場傳聞暫停審批PSL貸款後不久，10月召開的國務院常務會議正式明確，要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。

自從棚改退潮後，貨幣化安置一直不是隨後展開的老舊小區改造、超大特大城市城中村改造的主流安置方式。但由於PSL貸款帶動的棚改貨幣化安置曾經是2014年房地產“去庫存”的重要工具，此次官方時隔六年重新提及貨幣化安置，也頗具信號意義。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向《華夏時報》記者指出，在2014年房地產穩發展的過程中，棚改帶動當時的樓市快速走出低迷行情，此次再次明確提及了貨幣化安置的方式，也和十年前的模式有很大的相似性。貨幣化安置主要是指發放現金和房票，按照目前各地推進的情況，房票的可能性要更大，也將爲消化存量提供更大的動力和支撐，進一步優化房地產供求關係。

具體實施上，倪虹指出此項政策將重點支持地級以上城市，允許地方政府發行專項債。開發性、政策性金融機構可給予專項借款，也允許商業銀行根據項目評估發放商業貸款，具體項目也可獲得稅費優惠。但需要項目是羣衆改造意願強烈、安全隱患比較突出的，並且徵收安置方案和資金大平衡方案要較爲成熟，避免新增地方債務風險。“只要前期工作做得好，我們還可以在100萬套基礎上繼續加大支持力度。”他表示。

促止跌回穩，增強政策一致性

自“926”政治局會議對房地產給出明確定調“促進止跌回穩”後，在包括國慶假期的三個星期內，央行、財政部發佈會均給出了真金白銀利好房地產的政策，尤其是專項債支持，四大一線城市也紛紛出臺了放鬆或放開限購的重磅利好。

李宇嘉指出，這次發佈會最大的看點是多個部門形成政策的組合拳效應，提高政策取向的一致性。以專項債券收回閒置土地爲例，既要求自然資源部門加大對閒置土地的認定和處置，盡力降低收回的成本，也要求財政部門對專項債發行在資金平衡和嚴控地方政府隱性債務上的考覈要強化，還要求住建部門在推動房地產市場止跌企穩及土地收儲以後，爲土地的二次出讓創造良好的市場環境。組合拳效應形成得好，政策取向一致性更強，這是最關鍵的。

“五部委聯合召開房地產方面的新聞發佈會是非常罕見的，充分說明房地產組合拳大力出擊，對於四季度和後續房地產止跌回穩將發揮重要的作用。”嚴躍進表示。

中指研究院政策研究總監陳文靜也向《華夏時報》記者表示，當前房地產政策發力方向已經明確，未來推動各項政策落地落實將是關鍵。從市場趨勢來看，“銀十”開局表現超預期，核心城市市場呈現回穩態勢，本次會上住建部也表示市場已經開始築底。預計短期內新政將繼續顯效，10月市場銷售數據或將出現明顯增長。四季度若政策持續發力、經濟加快復甦，核心城市市場量價或將築底企穩，從而對全國市場築底提供重要支撐。

張大偉認爲，從中央到地方，一系列新政穩定房地產的決心已經充分表現。在高層“止跌回穩”政策的號召下，不論是熱點一線城市還是二線城市，2024年樓市都有望出現一個暖冬，成交量高位運行，成交價格依然以穩定爲主。

責任編輯：徐芸茜 主編：公培佳