14年編列2840億 打造7潛艦

國造潛艦7艘後續艦預算高達2840億元，將自2025至2038年分14年編列。圖爲海鯤號浮力測試。（臺船公司提供）

潛艦國造原型艦海鯤號仍在泊港測試，行政院長卓榮泰22日已覈定後續艦預算2840億元，全案計劃期程從2025至2038年，將籌建7艘新式潛艦量產艦，但國防部明年度僅先編列20億元先期作業費。國防部長顧立雄曾表示，後續艦預算要等海鯤號通過泊港、海上等測試後才能動支。據悉，海鯤號尚未進行海測（SAT），預計2025年11月前交艦。

行政院昨公告，下年度國防預算整體規模6470億元，包含國防預算4760億元、特別預算904億元、非營業特種基金806億元，整體預算佔GDP約2.45％；國防部主計局長謝其賢中將指出，國防預算的軍事投資費爲1458億元，較今年度預算增加203億元，主要是挹注在新增案，約70億元，其餘是持續案的付款需求。

海鯤號拚海測 2025年11月前交艦

國防部表示，114年度國防部主管預算4760億元，較113年度法定預算增加415億元、成長約9.6％；114年所獲預算除滿足人員維持法律義務支出，重點在持續推動機艦國造。

軍方官員透露，7艘後續艦將以「3+2+2」分批建造；國防部表示，明年後續艦預算僅編20億元，爲先期作業費，包括維持裝備妥善、加速提升不對稱作戰能力、後備戰力以及作戰指管韌性，並加強官兵照護等施政要項，具體展現自我防衛決心。

據瞭解，潛艦後續艦預算編列模式，比照勇鷹高教機，當時國防部編列686億餘元預算，生產66架高教機，但第一個年度僅編列5億元。

針對後續艦預算編列，戰略學者揭仲說，立法院在處理跨年度預算案、尤其是軍事採購預算，確實存在第一年預算通過後，後續年度通常不會再否決全案的慣例；行政部門也常利用這種「頭過身就過」的慣例，在第一年編列佔全案預算總額比例非常小、甚至只有「行政作業費」的方式，技巧性讓總額龐大或較具爭議性的計劃過關。

第一年先編20億 支應先期作業費

戰略學者蘇紫雲則表示，7艘後續艦2840億元應是匡列數，軍備投資的財政紀律類似他國軍艦批次建造之經費預估，須待海鯤首艦海測、戰測完成後，逐年編列實際艦造預算。

預算頭過身就過 3+2+2分批建造

蘇紫雲預估，每艘潛艦成本，包括後續批次升級、船塢設備等，扣除所需彈藥1個基數約210枚後，造價約爲355億元（每排水噸約1250萬元），相較新加坡外購德國218／SG級（約1395萬元／噸）、挪威212／CD級（約1180萬元／噸）的造價，仍屬合理範圍。

蘇紫雲認爲，潛艦可與岸基雄風、魚叉反艦飛彈構成遠近攻艦火力，形成海上的內外線作戰，阻絕敵方登陸兵力。同時對臺灣而言，水下艦隊具隱匿性也可扮演「存在艦隊」（fleet in being）的角色，制衡數量優勢的對手。

行政院發言人陳世凱強調，政府會秉持維護印太地區和平穩定的決心，持續提升國防實力，落實機艦國造等政策，打造韌性臺灣，守護我國主權。

至於美方要求我國防預算佔GDP3％，謝其賢昨說明，各界對國防預算佔比有很多觀點或討論，國防部敬表尊重，國防預算有編列的流程和程序，依照作戰需求，以及綜合考量整體國家財政編列預算，不會跟其他國家一樣做軍備競賽。