永初五年關於下一個五年計劃的會議，在兩個多月之後，終於在年底完成。
大漢日報全面的報道了這一次的會議，也肯定了前面五年的發展成就。
同時，很多重要部門的領導班子也都換了。
以前拿過來撐場面的那些官員，這一次基本上都被淘汰下去了。
當然也有一些工作表現得不錯的，繼續在位置上。
那些被換下去的部長們，有的就辭官回家了，有的則留在元老院繼續爲這個國家的發展發光發熱。
基本上留在朝廷的，都是已經融入了這個新的政權的人，最低也是忠心屬從。
那些忠誠度不夠的人，已經被排擠得沒有辦法在京城立足，只能夠選擇回老家。
年底的時候，新一屆的內閣首相還是由裘伯賢擔任，他年紀不算老，完全還可以繼續當一屆的首相。
在他的提名下，新一屆的部長都完成了任命。
這一屆部長已經進行了一次大換血，基本上都是方浩從關外帶過來的人。
之前他們就佔據了各部重要的崗位，這一次換屆，都得到了轉正。
在下一個五年計劃裡面，還有一個重要的議題，那就是開闊新的領土。
現在大漢帝國的領土已經達到了一千多萬平方公里，可以說是非常的廣袤。
但是在方浩的心目中，這地方還是太小了，養活不了太多的人口。
永初五年年底得到的數據，現在大漢帝國的人口已經達到了三億多。
這其中就包括了一億多的異族人。
不過那些異族人，成年的男人都被拉出去修路或者是挖礦，除了吃的還好之外，跟奴隸沒有什麼差別，種地都沒有那樣的資格。
語言都不通，方浩沒有辦法指望他們成爲自己的死忠屬從。
不能夠給他續命的人口，在他眼中就等於是垃圾人口。
他努力的提高國民的福利待遇，可不是因爲他有多崇高偉大，而是想要獲得更多的死忠屬從，能夠續上更長久的命。
道德這種東西，對他而言，有是有，但並不是很多。
他不可能讓自己擁有的土地來養活一羣沒有辦法給他續命的人。
這個世界的土地也不是說特別得多，能夠養活的人也有着一定的限度，是不是同種他不是那麼的在意，一個世界只有着一個種族，至少從遺傳角度來看，反而是一件很危險的事情。
可是不同文那就不行了。
那會影響到社會的交流，影響到教育的推行，影響到科技的發展，最重要的是影響到他收割死忠屬從。
大漢帝國這幾年新生嬰兒增加了幾千萬，不過這些新生嬰兒還沒有到成爲方浩死忠屬從的年齡，方浩現在擁有的死忠屬從還不足以給他續命三年時間的。
對於那些異族人，他當然是不會趕盡殺絕，這樣太殘酷了，而且也太浪費了。
讓他們來做工人，是一個很不錯的選擇。
而且在伙食上面，不會虧待他們，能夠讓他們吃得很飽，甚至每天都會有肉食，甚至還會注意他們的飲食衛生，免得傳播疫病。
坦白的說，這樣的待遇，對大多數的俘虜來講，都是很好的待遇，比他們以前的飲食條件還要提高了很多。
只不過每天要乾的活也特別的重，有時候還會非常的危險——比如說在那崇山峻嶺之中修路，弄不好就從山坡上滾下去。
讓他們吃得好，是爲了讓他們有更多的力氣來幹活。
他們是沒有自由的人。
不過那些異族的女人，只要還擁有生育能力的，都擁有着一定的自由。
那些異族的女人並沒有分配到土地的資格，但是可以幫着漢人來種地，以此獲得糧食和衣物，也有着比較多的休息時間。
如果她們嫁給了漢人，就擁有了分地的資格，不用依附着別人來生存，能夠享受到漢人一樣的待遇。
這樣的政策，當然就是爲了讓她們自願的嫁給漢人，然後生出更多的小孩來。
小孩一樣的是可以分配到土地的。
一些年齡並不大的異族小孩，不管是男女都一樣的擁有接受教育的資格。
他們年紀還不大，對於自己民族的語言習慣並不是那麼的強大，學習漢語並不是很困難的事情。
能夠使用同樣一種語言，那就可以成爲大漢帝國的子民。
當然，如果是接受了教育之後還是仇恨着大漢帝國，那樣的人就沒有辦法了。
殺肯定是不會殺的，拉出去修路和挖礦，那是完全沒有問題。
南亞十省，路橋集團動用的修路修橋的工人就達到了恐怖的三千來萬人。
另外還有近千萬的人在挖礦。
本來這一片地方有一億多人口，但是因爲戰爭，只剩下了七八千萬。
現在這七八千萬人口裡面就有半數進入了修路和挖礦的隊伍之中。
這使得這一片區域修路和開礦的速度非常的快。
至於供養他們的糧食，對於大漢帝國來說，並沒有什麼問題。
第一年發動戰爭的時候，是在秋天，所有的糧食都已經收穫完成，下一年的糧食供應根本就不用發愁。
而在第二年，就遷移了不少的漢人過去，還有那些當地女人在種地，又獲得了更好的種子和更先進的種植技術，當年秋天收穫的糧食，不僅沒有減少，還比以前增加了一倍。
南亞十省這邊，有幾個大型的海港要建設，以後有着很巨大的作用。
二十萬的士兵就駐守在這南亞十省，維護着這一邊的安全穩定。
只有他們的存在，才能夠讓那幾千萬的異族人失去反抗之心，這一支軍隊他們沒有辦法離開。
現在大漢帝國的士兵數量一共達到了六十萬，都是裝備了火槍火炮的軍隊。
其中留在大漢帝國本土各個軍區的軍隊只有二十萬，另外還有二十萬分別駐守在漢江省、扶桑省和安南省這三個大漢帝國立國之後開擴的疆域，同樣也是爲了鎮壓異族之人的反抗。
這些軍隊至少在十年之內不能夠調離，不然就會出現大亂子。
在這種情況下，想要開疆擴土，就必須要擴大自己的軍隊。