txt之夢-10-5 21:09:50 本章字數:6029
民辦教師”的問題，是一個歷史遺留問題。
對於現在九O後出生的人來說，這個名詞也是相當陌生的一個詞彙。
但吳永成作爲一個六十年代出生、前世又在基層工作了多年的人，對這個詞彙卻充滿了一種異樣的感情。
可以說，在他前世的時候，不僅是他的啓蒙老師，是屬於這種民辦教師，而且直到初中以後，包括英語在內的一些科任老師，也同樣是由這些民辦教師來充任的——而那個時候，他已經是在一所小縣城的初中讀書了。時間也已經到了一九八O年了。
他知道，所謂的“民辦教師”，是指國內中小學中，不列入國家教員編制的那些教學人員。爲農村普及小學教育補充師資不足的主要形式。
他們中除極少數人，在農村初中任教外，絕大部分集中了在農村小學，更多的是分佈於中國偏僻的山莊窩鋪之中。
要追溯“民辦教師”的歷史淵源，那得上推到建國初期的時候了，最早的民辦教師，是出現在五十年代我國中小學全部爲公辦學校的時候。
而在世人矚目的“文革”中間，因爲我國的教育事業，遭到很大破壞，教師的培養工作，實際上也停頓了。
於是，廣大的農村，不得不招收沒有合格學歷的人，來補充農村教師隊伍，這樣就出現了一大批“民辦教師”，使得這支不應該繼續存在的“民辦教師”的隊伍，更加龐大了。
這估計也是另外一個具有中國特色的國情吧。
這些民辦教師，一般具有初中以上文化程度，由學校或當地基層組織提名，行政主管部門選擇推薦，縣級教育行政部門審查(包括文化考查批准，發給任用證書)。生活待遇上，除享受所在地同等勞動力工分報酬(1979年後享受‘責任田’外，另由國家按月發給現金補貼)。
不過。那一點補助。和他們常年所承擔地艱辛地教學任務、和付出。想比較起來地話。那是低得非常可憐地。
而在這個時候。國家承認地民辦教師。也僅限於持有縣級以上教育行政部門發放地“民辦教師任用證”。並在省級教育行政部門備案地民辦教師。
這些“民辦教師”沒有教師職稱。沒有工資。只有很少地一點生活補助。比正式教師地待遇要差得多。農忙地時候。還得抽出時間去打點自己地那份口糧田——因爲那纔是他們賴以生存地基礎。
至於其他地那些沒有“手續”（縣批准、省備案）地民辦教師。就只能是辛苦一輩子。也沒有任何地名分了。
黨地十一屆三中全會後。國家採取措施。每年安排一些達到教師標準地“民辦教師”轉爲“公辦教師”。
據統計。1977年。全國民辦教師人數多達491萬。
1979年10月，國務院決定將全國136個邊境縣的8餘名中小學民辦教師轉爲公辦教師，揭開了黨和政府妥善解決民辦教師問題的序幕。
十一屆三中全會後至1990年，國務]:採取措施，通過整頓教師隊伍、中師招收民辦教師、“民轉公”等形式，使民辦教師從一九七七年491萬人，減少到了一九九O年的280人，教師隊伍建設取得了明顯成效。
一九九二年八月，國家教委、國家計委、人事部、財政部，聯合下發了《關於進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見》，明確提出瞭解決民辦教師問題的“關、轉、招、辭、退”的五字方針。
雖然說，國家爲了解決民辦教師這個特定時期出現的特定階層人員，做出了不少的努力，但因爲當時的財政困難，“僧多粥少”，能夠安排轉爲“公辦教師”的指標，極爲有限，以至於到了一九九三年的時候，仍有二百三十餘萬的“民辦教師”，未能“轉正”。
這在當時，是一個非常棘手的問題，由於教師隊伍的不穩定，對農村義務教育，產生了很大的消極影響。
在一九九四年的全國教育工作會議上，黨中央、國務院明確提出，“爭取到本世紀末，基本解決民辦教師問題”。解決民辦教師問題，從此有了歷史性的轉折。
就拿現在的桓畢地區來說吧，每年從師範院校畢業的大中專生，遠遠難以滿足全區教育工作的需要，至今仍有四分之一的民辦教師，堅守在教學崗位上。
如果沒有這些民辦教師的存在，天知道會有多少適齡兒童，因爲沒有老師而失去受教育的機會呢！——儘管那些面板教師，在一定程度上，素質也不是很高，甚至於遠遠達不到現在所要求的那種“合格”！
所以深知教育之重要性的吳永成，來到桓畢地區之後，就心裡一直牽掛全區的教育工作，他也打算在下一步的工作，就是着手解決有關教育中存在的問題。
只是因爲目前發現桓畢地區黨政事業單位嚴
，已經嚴重地影響到了幹羣關係之和諧，到了刻不容))了，這才把教育工作放到了第二位。
但饒是如此，在制定全區清理整頓實施方案的同時，他也特意把教師隊伍的整頓，放到了下一階段，等黨政事業單位人員清理整頓完畢之後，再有步驟地妥善進行。
他知道，教師對無的整頓、清理，不僅僅是一個涉及到政策性很強的敏感性問題，更牽涉到全區正常秩序的穩定——試想一想，如果教師隊伍發生了混亂，老師罷課、學生輟學，那就會是一個怎麼樣的場面啊？！
因此，在得知了嵐羌縣出現了這樣的問題，吳永成的心態就可想是如何的糟糕了。甚至於在他將要進入嵐羌縣城，還得知上訪的民辦教師們，還在縣政府大院裡聚集着的時候，心裡就以爲嵐羌縣的張志忠並沒有如實執行他的指示，簡直就要從車上暴走了。
此時，吳永成心裡唯一的一個念頭就是：嵐羌縣的民辦教師上訪事件，如果真出現難以控制的局面的時候，不管李德安地委那邊是如何看待的，他是堅決要把這個縣的縣委書記、縣長拿下來的，甚至要以瀆職罪送他們上法庭接受審判。
太過分了，簡直就是在犯罪嘛！
不過，好在劉曉峰的回答，才使他心中的怒火減弱了不少：“吳專員，嵐羌縣已經在賓館爲上訪的老師們準備好了午飯，只是老師們聽說您馬上要來嵐羌縣的時候，他們紛紛表示即使不吃飯，也要等着見您一面，要向您當面討個說法！”
“好，那就直接到縣委大院。”說完之後，吳永成心煩地又閉着眼睛，倚在了靠背上。
……
“吳專員來了、吳專員來了。”
隨着吳永成的二號車馳近嵐羌縣縣委大院大門口的時候，原來聚集在大院內的幾百號人，就相互招呼着，向大門口擁擠了過來。
坐在車子後排的吳永成，被外面喧鬧的聲音驚動了，睜開眼睛一看，車前、車後的，都是一眼望不到邊際的黑壓壓的人流。
啊呀，這有多少人呢？！看來高建平所說的四五百號人了，那是隻多不少的。
哼，都到了這種地步了，嵐羌縣的張志忠，還敢謊報軍情，他的膽子也的確是太大了。
“對不起、對不起，各位老師們，先讓一讓、先讓一讓，吳專員來嵐羌縣，就是爲了解決你們的這個問題的。”
坐在前排的秘書劉曉峰，見大門口都被堵住了，嵐羌縣的幾個縣委、縣政府的領導們，被攔在了人羣之後，連車子旁邊都擠不過來，只好下車從車頭的正前方，想擠出一條通道來。
“這不是劉家寨的劉柺子家的老大嗎？！怎麼他成了吳專員的秘書了？！”
“對，大家先給領導的車子讓一讓，既然領導來了，那他總要給我們一個合理的解釋的，如果問題在桓畢地區得不到解決的話，反正咱也沒有什麼活路了，那還怕他們什麼呢？！乾脆就到省委門口去靜坐。”
“對，李老師說的對，人家現在的社會上，就是講究會哭、會鬧的孩子纔有奶吃，咱現在眼看着幹了一輩子，反倒連飯碗都沒有了，還要什麼臉面嗎？！”
老師們到底是有知識的，雖然說他們的文化程度大多也只是一些初中、高中的學歷，但多年教書育人的經歷，也使得他們在自我約束方面，還是要比其他的人們要強得多。
因此，儘管大家窩了一肚子的火，但在劉曉峰的勸阻下，通往車頭前方還是自動地出現了一條通道。
而在這個時候，吳永成也從車的後排座上開門下來了。
“吳專員，您還是趕過來了？！這個、這個，我們縣的工作沒有做好，讓地委、行署的領導爲我們操心了。”
隨着人流的閃開，滿頭大汗的嵐羌縣縣委書記張志忠、縣長陳宏偉，才從人羣中擠了過來，大老遠就衝着吳永成伸出了雙手。
吳永成下車後，並沒有理睬以張志忠和陳宏偉爲首的嵐羌縣的那一班子領導，而是對周圍擁擠過來的教師們大聲說到：“各位老師，我是桓畢地區行署的吳永成，是咱們地區剛上任的行署專員。今天發生的這個事情，是我們的工作沒有做好，這才讓大家受了委屈。
現在嵐羌縣縣委、縣政府的領導們，已經爲大家準備好了午飯，請各位老師先到指定的地方就餐，而我在和你們縣的領導們瞭解具體情況之後，就會給大家一個滿意的答覆的。”
張志忠等人尷尬地縮回了伸出的雙手，不知道此時該說些什麼。
天氣已然進入了仲秋季節，雖然說大中午的，太陽還在當空肆虐，但氣溫卻不那麼熱了，而他們一行人頭上大汗依舊不斷地流到了脖子裡，甚至顧不上擦一下。
“大家都聽見了吧，吳專員剛纔已經說了，一會兒就會給大家一個滿意的答覆的。現在還是請大家先到賓館就餐吧。”嵐羌
常委、縣委辦公室主任吳國力，在這個時候，就顯示T+變的能力了。
“我們不稀罕那一頓飯，我們只要求縣委、政府還我們一個公道！”
哪知道吳國力的話音剛剛落地，人羣中就發出了氣憤的吶喊。
隨之，不少人也大聲應和着：“對，我們不稀罕那頓飯，還是先請吳專員給我們講兩句話。”
“對，就先請吳專員給我們表個態吧。我們想問一問吳專員，這次全面清退民辦教師，是不是根據地區的文件精神呢？！”
到了這個時候，吳永成想先和嵐羌縣領導瞭解具體情況的打算，是沒有辦法進行了，否則的話，稍有遲疑，就會引起這幾百民辦教師更大的懷疑來的，到時候事情就更難收場了。
吳永成沉吟了片刻，決定先在這裡給大家吃個寬心丸再說。
“各位老師，大家先靜一靜。先聽我講兩句。”
吳永成衝着激動的人羣往下壓了壓手，人羣中的動靜馬上就小了不少，外面還有人在讓着，就有旁邊的人提醒他：“別吵了，咱們先聽吳專員講些什麼。”
一時間，嵐羌縣大門口就安靜了下來。
“各位老師，民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分，這在我過建國以來，就是一個誰也不能否認的事實。
長期以來，廣大的民辦教師們，爲發展我國農村教育事業，作出了重大貢獻。這一點黨和政府，也是非常清楚的。
因此，黨中央、國務院十分重視和關心民辦教師，並且提出了‘爭取到本世紀末，基本解決民辦教師問題’的目標，這是黨中央、國務院推進農村教育發展的一項重大決策，是加強農村學校教師隊伍建設的重大舉措。
我這裡所說的解決，根據有關的中央精神，就是全面貫徹實施‘關、轉、招、辭、退’的方針，分區規劃，分步實施，逐年減少民辦教師數量，這其中主要的一條措施，就是要有計劃地、將合格的民辦教師，通過考覈、考試相結合的方式，轉爲公辦教師，因此也並不存在什麼全面清退民辦教師的政策。
我們桓畢地區不會這樣做，你們嵐羌縣縣委、縣政府，我想他們也是不會這麼做的。
這一點我可以向大家保證。
至於說對於那些極少數不合格的民辦教師，根據有關的考覈辦法，給予清退，那也是屬於正常現象。”
“那，爲什麼我們嵐羌縣在前幾天的時候，就發文要求全部清退民辦教師呢？！難道說我們嵐羌縣就不屬於桓畢地區管轄，還是說，我們這裡的縣委、縣政府就根本不是**的領導呢？！”
人羣中有人大聲地喊了出來。
“對，爲什麼嵐羌縣的政策，就和中央、國務院的不一樣，這是怎麼一回事？！”
聽到大家的喊聲，張志忠和陳宏偉等一班子人，一個個面如土色，恨不得找條地縫鑽進去。
“大家先靜一靜，這也就是爲什麼我要來你們嵐羌縣的原因，或許這其中存在着什麼工作方面的方式、方法的問題，也可能是在理解地委、行署文件精神方面存在着什麼誤差。”雖然說吳永成現在恨不得一個窩心腳踢死現在站在他面前的張志忠等人，但想到以後不少的工作，還離不開這些人，只能是爲他們找一些沒有任何營養的藉口：“因此，我在這裡先請大家去就餐，在十分鐘之後，我就會趕到你們就餐的地點，給大家一個合理的交代。”
“好，那我們就先聽吳專員的安排。大家先去賓館吃飯，一會兒的時候，再聽吳專員給我們做指示。”
人羣中不知又是誰喊了一嗓子，周圍的人們，才響應着三三兩兩地散開了，由早已等候在一旁的嵐羌縣縣委辦公室、政府辦公室的幹事們，帶領着他們走向距離這裡不到三十米的縣賓館就餐。
“啊呀，老師們今天可真牛啊！縣委、縣政府請他們吃飯，三番五次的才能請動他們的大駕，呵呵，當一輩子老師，有這麼一次，那就值當了！”
大路兩旁圍着看熱鬧的人們，望着這一幕，不住地議論着。
“走吧，到你們的小會議室，我只給你們十分鐘的解釋時間。”
老師們散了，吳永成的臉色也就沒有那麼好看了，他面無表情地對張志忠說了這麼一句，就率先向縣委、政府大樓走去。
張志忠和陳宏偉這兩個嵐羌縣的主官們趕忙搶先一步，走在吳永成的前面爲他帶路，隨後跟隨着的，則是嵐羌縣那些昔日風光無限的縣委、縣政府的其他領導們。
嗯，到了這個時候，嵐羌縣漫天的雲彩，也就散了不少了！
“請大家抓緊時間，你們縣委書記、縣長兩個人，誰來先向我說一說，這到底是怎麼一回事哪？！”