法制宣傳車隊灰溜溜地開進了看守所，交接完犯人後，車隊指揮就乘着指揮車急速駛進了公安局大院。
他慌里慌張地下車直奔局長辦公室，連車門也忘記了關。
身着警服的駕駛員下車邊關車門邊嘀咕道：“真是個虛虛兒。”但又覺得他挺了不起的，多虧了他從驚險中把人馬都安全地帶回來了。
不敢想象，如果指揮車也像開道車一樣被掀翻，會不會滾入山谷？果真如此，自己還不粉身碎骨？與其讓家人拿着自己的烈士證享受榮光，還不如苟且活着常和家人在一起快活。想到這裡他又從內心感謝車隊指揮的救命之恩。
這位警察司機本來就是個喇叭嘴，憋不住話。他一下車，就哇啦哇啦地誇讚車隊指揮如何機智怎樣果敢。
恰逢縣廣播站的記者到局裡辦事，嗅覺靈敏的記者當即就採訪了這位司機。
車隊指揮坐在局長辦公室對面的接待室裡，他一會兒挪挪屁股，一會兒搓搓手，焦急地等待局長。他覺得頭皮發麻，出了這麼大的事如何向局長彙報？開道車報廢了怎麼交代？挨批評自不用說，如果背上個處分，那升遷的路就被堵上了。真窩囊，早知如此，還不如裝病請假，不做車隊指揮這個人物燈兒。哎，世上哪有後悔藥吃啊。
縣廣播站的記者剛採訪完司機，就又來採訪車隊指揮本人。記者帶有引導性的提問使車隊指揮腦洞大開——加官晉爵的機會來了。他竟然混淆是非顛倒黑白，把自己描繪成大英雄。
局裡出現了英雄，局長臉上自然有光。但是，黑銅山羣衆不吸取教訓，又集體犯罪讓他頭痛不已。
組織犯罪分子游鬥是執行穩書記的指示，膽敢在光天化日之下搶話筒、掀汽車、劫囚犯，事態是何等的嚴重啊？如果說設置黑監獄和發生哄搶事件是不知法而犯法的話，那麼劫囚案是明目張膽的知法犯法，而且是故意與縣委、縣政府對着幹，帶有明顯的挑釁色彩和險惡的政治目的。
穩書記親自部署的活動遭到破壞，若不嚴查嚴辦，給穩書記一個像樣的交代，自己頭上的烏紗帽還要不要了？他想了想，將尚未撤銷的哄搶專案組的原班人馬立即轉入劫囚專案組工作。
耿組長在辦理哄搶案時熟悉了金鎖，兩人成功合作，使黑監獄案和哄搶案的跟風犯罪羣衆獲得寬大處理，解決了黑銅山戶戶缺少主勞力的燃眉之急。金鎖的觀點是要嚴懲首惡，而苟石罪大惡極，金鎖爲何帶領羣衆劫車搶犯人呢？
耿組長想馬上找到答案。
他組織幹警通宵達旦地工作，用了一天一夜的時間，向車隊的所有人包括囚犯進行調查。四十名警察，二十名法制宣傳員和四個罪犯計六十四人無一遺漏，逐一取證，哪怕是很小的細節也不肯放過。
根據六十四人的證明材料，專案組對劫囚事件的經過進行了推演：
法制宣傳車隊首日巡迴宣傳取得很好的效果，發放宣傳資料一萬多份，接受教育的羣衆五萬多人次。
返城途中，發現前方有幾百號村民結集在沙石公路，車隊放緩了速度。
對於羣衆主動接受法制教育的自覺行動，車隊指揮十分高興。說明巡迴遊鬥宣傳已經產生了明顯的正面效應，口口相傳使巡迴的消息不脛而走。要不，哪有如此之多的羣衆聚集等待車隊的到來？想到這裡，他立即命令停車。
法制宣傳員照例下車發放宣傳資料，村民不但把資料撕得粉碎，有的還非禮她們，嚇得女宣傳員像沒頭的蒼蠅亂竄。不少男人趁機偷油揩醋，拍屁股的有之，蹭胸的有之，抓手的有之……甚至有男子偷偷地頂踹美女的膕窩，然後隨人流順勢跌倒趴在美女身上，模擬享受X愛刺激的快感。
簡直是一羣流氓。
金鎖攜妻子白寧悠閒得如同逛街，根本無視女宣傳員工作遭到破壞、肉體受到傷害的現實。更令人作嘔的是，白寧還不時地踮着腳尖伸長脖頸親吻他的腮幫。金鎖面帶微笑，似乎在與老婆調情。
車隊指揮臨危不懼，手握話簡沉着地向羣衆喊話，宣傳政策和法律。但並沒有人理會，現場仍然一片混亂。
也不知道金鎖是如何暗中操縱的，羣衆一窩蜂包圍了苟石的囚車，一個個欲上車劫囚，被車上的警察阻攔。而羣衆用釘耙、鋤頭等長柄農具砸打汽車。警察進行了頑強的抵抗，使得暴亂羣衆無法靠近囚車。
此時，金鎖見羣衆上不了囚車，遂搶走車隊指揮手中的話筒，爬上了罪犯餘醫生的車，並讓他的手下毅彩和毅花把餘大娘推上車。車上的警察以爲是車隊指揮的意思，並未阻攔金鎖他們的行爲。
其實金鎖早有預謀，動員越獄的餘醫生自首，派毅彩和毅花代替他去救餘大娘的性命，顯然，這是爲了籠絡餘醫生和餘大娘，爲他早已設計的劫囚事件培植助手。
金鎖把這兩位助手的作用發揮到了極致。他借罪犯餘醫生和餘大娘的嘴，通過高音喇叭，蠱惑羣衆“聽金鎖書記的指揮”，好糾集羣衆繼續攔車劫囚。巧妙的是，蠱惑和指揮的內容全部隱藏在控訴苟石的罪狀裡。
金鎖見蠱惑羣衆、指揮羣衆的效果已經顯現，就迅速翻下車欲身先士卒靠前指揮，爭取一舉劫走苟石。
車隊指揮反應很快，閃電般地從金鎖手中奪走話筒，並當機立斷下令警察堅守崗位，責令羣衆限時離開現場。在他的威嚴震懾下，羣衆被迫退出主幹道。
然而，車隊開出去不足五百米的路程，開道車突然熄火趴在地上，使整個車隊無法行進。車隊指揮高度懷疑金鎖做了手腳，可惜沒有任何證據，等待專案組取證確認。
司機正在積極搶修開道車時，金鎖又糾集羣衆神速追趕上來。他氣勢洶洶地掀翻了開道車，不知要耍什麼花樣。
在那緊急關頭，車隊指揮立即決定放棄開道車，機智地指揮其它車輛迅速駛離現場，終於安全返回。
這麼多目擊者證明，金鎖就是劫囚案的組織者和指揮者。耿組長還有什麼理由否定金鎖犯罪呢？