上面我們很少談到反潛部隊與它們的地位，反潛部隊一直是很難加以精確分類的，因爲參加反潛作戰的許多船隻和飛機，也能執行其他任務。例如，一艘從事反潛作戰的戰艦，也可以在有限戰爭中對陸軍部隊實施炮火支援，正象在登陸戰中經常出現的情況那樣。
然而，如果只考慮這些部隊在反潛戰爭中的作用，那麼，它們在靈活反應的國家軍事計劃中，又將處於什麼地位呢？負責監視蘇聯潛艇部隊和保衛裡海海岸不受敵人導彈潛艇侵犯的海軍部隊，與那些負責保護海運暢通以便調動反消耗部隊的海軍部隊一樣，顯然應當優先地進行建設。
其餘的反潛戰部隊大都要列入第三類，以備在未能遏制大戰時使用，因爲只有在後一種情況下，蘇聯的潛水艇纔會大批出海，形成對海運的嚴重威脅，順便提一句，從俄國潛艇艦隊的規模看來，顯然他們的領導人並不認爲下一次戰爭是短暫的戰爭。
關於反潛部隊方面，還必須提到這樣一點：它們在使用原子武器方面的困難可能要比陸軍和空軍少，由於它們的攻擊目標是一些通常遠離居民區的易於辨認的軍事目標，因此，看來有理由可以認爲，它們在使用原子武器方面所受的限制將比岸上部隊少。
鑑於反潛活動通常只可能在與蘇聯進行的大戰中才會發生，因此使用原子武器這一點就更有保證。
現將新軍事計劃應當提供的部隊與兵力按上述的先後順序，列表於下：
第一類
1．原子威懾部隊，幾百枚可靠而精確的導彈，加上數量日漸減少，但能消滅足夠數量的蘇聯重要目標以保證摧毀其戰爭製造能力的轟炸機，這種部隊應該機動、隱蔽和分散配置。
（1）進攻性的報復部隊。
（2）積極防禦部隊，足以保護進攻性報復部隊的新型反彈道導彈和防空導彈，能夠及時報告入侵導彈的預先警報網。
2．反消耗，反消耗部隊的規模應當根據對假想的有限戰爭的研究加以確定，它應有現代化的武器、裝備、空運和海運力量，裝備有低能量的原子武器，但應作好只用常規武器進行戰鬥的準備。
3．海外駐軍，一般地說，部隊的編成和現在一樣，但應象其他反消耗部隊一樣加以現代化，數量稍應增加，以便更好地保持內部的平衡。
4．機動的預備隊與物資儲備，在部分動員時，能夠保證提供部隊、訓練有素的人員、補給品和裝備，以便至少能支持頭六個月的戰鬥。
5．運送與支援上述各類部隊的空運與海運力量，空運和海運力量應用岸基和艦載的噴氣式飛機與自動裝卸的船隻逐步加以現代化。
6．反潛部隊，即：爲監視蘇聯潛艇艦隊和保護原子報復部隊免遭蘇聯導彈潛艇攻擊所需的海軍部隊。
第二類
1．大陸防空，側重對彈道導彈的防禦。主要包括大型反彈道導彈及防空導彈。其規模應能對50％的人口和工業給予60％的防護，這個百分比由軍種軍事長官會議經過具體研究確定的。
2．反潛部隊，即爲保衛上述目標（特別是居民）免遭敵導彈潛艇攻擊的海軍部隊。
第三類
1．威懾失效時之措施，這類計劃的性質和規模不能確定。大都須視滿足第一、二類需要後所剩下的資源的情況而定。
（1）總動員的需要。
（2）其它的防空需要。
（3）民防。
（4）其它的反潛戰需要。
（5）彌補轟炸損失所需的物資儲備
上面我們已經充分論述了爲支持靈活反應的國家軍事計劃所需的武裝部隊的種類和數量，現在應當談一談我們應該如何編造國防預算，以保證我們的國防費用的支出符合上述的先後順序，依我看來，爲了支持上面談到的各種專職部隊，可以採取下面一些步驟，以便按照“橫的原則”來編造預算。
我們假定在制定新的計劃時，軍種軍事長官會議已經根據靈活反應的戰略確定了一套戰略概念，並且也同意了上面列出的建設武裝部隊的先後次序，他們將初步的成果提交國防部長並取得他的批准，然後，會議就應根據上面提到的先後次序，從陸、海、空軍中，具體地確定爲了滿足上述各專職部隊的需要所需的單位。
在進行這項工作時，他們應當首先要求海外指揮官提出他們對於完成任務所需的部隊的數量和類型的估計，但這些需要如果不經過審覈，就可能過大，因此參謀長聯席會議必須彙總修改，減去指揮官所不知道的重疊，然後把這份經過修改的部隊編成計劃呈交國防部長批准。
國防部長一直關心國防費用的問題，他必須從預算部門那裡接到政府對預算的指示，因此，他就會把擬議中的部隊編成情況交給國防審計長與各軍種，要他們據此提出概略的費用，審計長將監督這項工作的進行，並將結果交還會議，這時，後者已經從國防部長那裡得到了關於國防經費的最高限額的指示。
現在，軍種軍事長官們就面臨着將所需的部隊數量壓縮到國防費用最高限額之內的艱鉅任務，我們希望，這一限額是合理的，使部隊的規模能應付敵人的威脅。
爲了完成壓縮的工作，軍種軍事長官們將不斷地和海外駐軍指揮官及各軍種商討，他們如果能夠根據不同的財政狀況提出兩套以上的部隊編成方案，就能收到最大的效果，它可以使國防部長清楚地瞭解到費用方面的限制對我國武裝部隊的影響。
最後，國防部長在與總統商討後，必須負起定下決心的重大責任，這一決心將決定我國在今後三至四年內的軍事態勢，沒有別人可以替他代勞，這是國防部長一項主要的工作。
但是，不管他定下什麼樣的決心，他如果按照上面提出的程序辦事，他就成功地把軍事任務、部隊編成和預算三者結合起來，這項工作是以前從未做到過的。