第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_二、黨委(黨組)的監督

二、黨委(黨組)的監督

黨委是黨的各級委員會的簡稱,在我國,是指中國共產黨的各級委員會,特指中國共產黨的地方各級委員會和基層委員會。黨組是指由中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關成立的小組。黨組發揮領導核心作用。黨組的任務主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策;討論和決定本單位的重大問題;做好乾部管理工作;團結非黨幹部羣衆,完成黨和國家交給的任務;指導機關和直屬單位黨組織工作。

黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責範圍內履行監督職責。黨委(黨組)履行以下監督職責:一是領導本地區本部門本單位黨內監督工作,組織實施各項監督制度,抓好督促檢查; 二是加強對同級紀委和所轄範圍內紀律檢查工作的領導,檢查其監督執紀問責工作情況; 三是對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督; 四是對上級黨委、紀委工作提出意見和建議,開展監督。

黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度,加強職責範圍內黨內監督工作,既加強對本部門本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。黨的工作部門應履行以下職能監督:

第一,加強對本部門本單位的內部監督。黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督,重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨,執行黨的決議,公道正派選人用人,責任擔當、廉潔自律,落實意識形態工作責任制情況。上級黨組織特別是其主要負責人,對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主

要負責人存在問題,應當及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定範圍公開,主動接受監督。

第二,強化對本系統的日常監督。黨委(黨組)應當加強對領導幹部的日常管理監督,掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領導幹部應當經常開展批評和自我批評,敢於正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應當敢於指出,幫助改進。

黨委(黨組)全面監督主要有以下方式和途徑:

第一,巡視和巡察。巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導幹部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,發揮從嚴治黨利劍作用。中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。這是黨內監督的一個重要創新。

第二,按時召開民主生活會。嚴格黨的組織生活制度,民主生活會應當經常化,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題,領導幹部應當在會上把羣衆反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施,接受組織監督。上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督,提高民主生活會質量。

第三,黨內談話。堅持黨內談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導幹部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發現輕微違紀問題的,上級黨組織負責人應當對其誡勉談話, 並由本人作出說明或者檢討,經所在黨組織主要負責人簽字後報上級紀委和組織部門。

第四,對領導幹部的考察考覈。主要途徑有:

一是嚴格執行幹部考察考覈制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現,既重政績又重政德,重點考察貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署的表現,履行管黨治黨責任,在重大原則問題上的立場,對待人民羣衆的態度,完成急難險重任務的情況。考察考覈中黨組織主要負責人應當對班子成員實事求是作出評價。考覈評語在同本人見面後載入幹部檔案。落實黨組織主要負責人在幹部選任、考察、決策等各個環節的責任,對失察失責的應當嚴肅追究責任。

二是黨的領導幹部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議。述責述廉重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作以及執行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案,並在一定範圍內公開。

三是堅持和完善領導幹部個人有關事項報告制度,領導幹部應當按規定如實報告個人有關事項,及時報告個人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關部門應當加強抽查覈實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改僞造個人檔案資料的,一律嚴肅查處。

四是建立健全黨的領導幹部插手干預重大事項記錄制度,發現利用職務便利違規干預幹部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等問題,應當及時向上級黨組織報告。

(本章完)

第十四章 以零容忍態度懲治腐敗,保持清正廉潔政治本色_三、加強拒腐防變的制度建設第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_四、健全黨內民主制度體系四、全面貫徹落實民主集中制原則三、新形勢下加強和規範黨內政治生活的內在要求第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_二、聚精會神抓好發展這個第一要務三、黨的紀律檢查委員會的監督一、維護黨中央權威是加強和規範黨內政治生活的重要目的第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_三、加強協調協作,狠抓整改落實五、黨內監督和外部監督相結合三、堅持集體領導與個人分工負責相結合的集體領導制度二、在民主與集中的辯證統一中發揮民主集中制整體效能第十章 堅持正確選人用人導向,淨化黨內政治生態_一、堅持黨的選人用人原則三、全面從嚴治黨的重要基礎:嚴肅黨內政治生活四、領導幹部要守住底線做表率一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則四、讓紀律規矩真正成爲“帶電高壓線”第三章 堅定理想信念,固本培元築牢思想根基_四、把道德修養與黨性修養緊密結合起來一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則二、黨內批評要堅持正確的原則和方法第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_三、堅持黨的領導,增強“四個自信”二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利五、全面從嚴治黨,黨委要擔負起主體責任,紀委要找準職責定位四、不打折扣執行好黨中央決策部署,做到令行禁止一、堅持好黨的組織生活基本制度二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則一、派駐監督是全面從嚴治黨的重要手段一、《條例》爲全面從嚴治黨提供新的制度利器三、抓好批評和自我批評的重點環節二、加強理想信念教育,補足共產黨人精神之“鈣”二、全面從嚴治黨是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的根本保障一、繼續保持反腐敗高壓態勢不放鬆二、全面從嚴治黨是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的根本保障一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則二、自覺向黨中央看齊,維護黨的領導核心一、堅持好黨的組織生活基本制度第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_三、加強協調協作,狠抓整改落實二、堅定人民立場,全心全意爲人民服務第一章 新形勢下全面從嚴治黨的重要抓手_四、全面從嚴治黨的重要保障:強化黨內監督第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_二、黨委(黨組)的監督四、全面貫徹落實民主集中制原則第六章 立規明矩,以嚴明紀律規矩維護黨的團結統一_二、把紀律和規矩挺在前面一、當前黨內政治生活的主要問題第一章 新形勢下全面從嚴治黨的重要抓手_四、全面從嚴治黨的重要保障:強化黨內監督第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_一、黨的中央組織的監督第七章 密切聯繫羣衆,不斷開拓羣衆路線新境界_一、深刻領會密切聯繫羣衆的時代內涵二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利三、新形勢下加強和規範黨內政治生活的內在要求二、堅定人民立場,全心全意爲人民服務第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_一、巡視是全面從嚴治黨的利劍一、堅持好黨的組織生活基本制度三、抓好批評和自我批評的重點環節二、增強黨的意識,牢記“第一身份”二、黨內批評要堅持正確的原則和方法三、堅決反對選人用人上的不正之風和不良導向一、黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線二、加強理想信念教育,補足共產黨人精神之“鈣”第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_三、領導幹部要樹立正確權力觀第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_二、聚精會神抓好發展這個第一要務五、把堅持黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程一、批評和自我批評是加強和規範黨內政治生活的重要手段二、增強黨的意識,牢記“第一身份”四、讓紀律規矩真正成爲“帶電高壓線”三、創新方式方法,增強黨的組織生活活力第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_四、健全黨內民主制度體系一、當前黨內政治生活的主要問題二、在民主與集中的辯證統一中發揮民主集中制整體效能四、讓紀律規矩真正成爲“帶電高壓線”第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_四、堅定不移走好改革開放強國之路第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_三、始終保持黨內民主平等的同志關係四、領導幹部要守住底線做表率第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_二、聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡視二、全面從嚴治黨是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的根本保障二、將新時期好乾部標準樹起來、立起來第七章 密切聯繫羣衆,不斷開拓羣衆路線新境界_三、持續加強黨的作風建設二、加強理想信念教育,補足共產黨人精神之“鈣”一、堅持好黨的組織生活基本制度二、在民主與集中的辯證統一中發揮民主集中制整體效能一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則三、全面從嚴治黨的重要基礎:嚴肅黨內政治生活第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_一、巡視是全面從嚴治黨的利劍二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利一、民主集中制是加強和規範黨內政治生活的重要制度保障一、全面從嚴治黨是以習近平同志爲核心的黨中央在幾代中國共產黨人探索的基礎上明確提第七章 密切聯繫羣衆,不斷開拓羣衆路線新境界_一、深刻領會密切聯繫羣衆的時代內涵二、黨的十八大以來嚴肅黨內政治生活的新實踐新經驗三、堅決反對選人用人上的不正之風和不良導向三、全面從嚴治黨的重要基礎:嚴肅黨內政治生活第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_二、切實加強黨內監督一、全面從嚴治黨是以習近平同志爲核心的黨中央在幾代中國共產黨人探索的基礎上明確提一、嚴明紀律規矩是加強和規範黨內政治生活的重要保障一、完善權力運行制約和監督機制第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_一、黨的中央組織的監督五、抓住“關鍵少數”,破解“一把手”監督難題一、批評和自我批評是加強和規範黨內政治生活的重要手段第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_二、切實加強黨內監督四、黨的基層組織和黨員的監督三、堅持集體領導與個人分工負責相結合的集體領導制度四、讓紀律規矩真正成爲“帶電高壓線”第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_一、巡視是全面從嚴治黨的利劍