在這種狀況下，全準鑑於繼續對抗會引發外國大規模武裝干涉，便同意和朝鮮政府“相議官民相和之策”，並提出27條弊政改革案。朝鮮政府代表嚴世永、洪啓薰等被迫同意，並承諾改革，最後歸結爲12項停火條件。1894年6月10日雙方達成和解，史稱“全州和議”。東學軍於次日撤出全州。
全州合議之後，覺得天下已經安寧無事的閔妃和國王李熙，這纔在狂歡之中回過神來，這身邊不知不覺已經出現了兩個超級強大的巨人，都在朝鮮部署了可以將朝鮮滅亡幾十次的兵力，這種情況下，當然誰都不願意自己的頭上有個指手畫腳的婆婆，何況，這婆婆一下子還來了兩個，故此，在和議之後過了兩週，朝鮮國王李熙就上表，請求朝廷撤兵。閔妃照會日本領事大鳥圭介，要求日本撤兵，這一下，中日兩國就在漢城復又就何時退兵開始談判起來。
躲在原州兩耳不聞窗外事的袁世凱復又被任命爲本次談判的大臣，他興沖沖地從原州回來，第一時間倒是沒去瞧他那幾房李朝宗室的姨太太們，而是先到了德壽宮，拜見了在朝鮮大展神威，把日本人欺負的不敢抗議的二愣子載漪。
“王爺實在是高啊，實在是高，”袁世凱搖頭晃腦的說道，“若是讓標下來，標下的膽子只敢好好和讓日本人說話，絕不敢說大聲一句話，更是不敢去教訓日本人了，他奶奶的，王爺就是高端，就是厲害！”
載漪微微一笑，頗爲得意，“這些日本人和京城裡頭那些破落戶是一樣的，欺軟怕硬，尋常時候大家不把他放在眼裡，隨便他吆喝耀武揚威的，可若是咱們認認真真的對付他們，他們就不敢老三老四的了，你也不是不敢，只是你的身份不如我，我這個黃帶子，多少是能有些作用的，我做了，別的人只會嘀咕幾句，拿着這樣的事兒想要讓我摔個跟頭，那是不可能的。”
袁世凱聽着話，心中不免一凜，果然朝中的人，就算這些親貴們，也不是什麼易與之輩。“老袁啊，你這次去談判，這一個尺度可是要遵循好那。”
“全聽都統大人的，”袁世凱打了一個千，“若不是朝廷爲了留給日本人一點面子，這才讓標下回來當個笑面佛，不然這個差事，還是都統大熱你最合適，若是把這個大鳥領事折服了，想必朝鮮的事兒，也能戾氣化祥和了。”
“就是這個道理了，如今地方上都平穩了，我這也沒什麼事兒，不如你回漢城來？我也拖延了幾個月，是時候該回國了。”
“急什麼，急什麼，”袁世凱擺擺手，“這能者多勞，漢城我守着還有人鬧事，可都統大人你來這裡，一點兒都沒有，可見標下是不成的，說不得只能讓大人繼續辛苦些日子了，至於回國，”袁世凱看了一眼正在和藝妓調笑的載漪，“如今朝中還沒有諭旨，何須如此着急呢，朝鮮的藝妓，也是別有風味呢，大人還是多呆些日子罷了。”
“你說的也有道理，”載漪摸了摸邊上藝妓的下巴，“這朝鮮風景，可實在是別有不同啊。”
中日兩國談判，就選在了景福宮的一處偏殿，朝鮮人如今時髦的很，也並不是一味着坐地上交談了，而是也和中國一樣，擺了椅子桌子，袁世凱和載漪說了一會話，這才姍姍來遲，閔妃和日本領事大鳥圭介已經等候多時了。
“哦？國王今日不前來嗎？”袁世凱摸了摸自己的大肚子，見了皮笑肉不笑的閔妃問道。
“袁大人，主上最近因爲在憂心朝鮮的百姓在叛亂之後生計如何，已經病倒了，所以今天不能來參加談判，請您諒解。”
什麼心憂百姓，袁世凱暗暗腹誹，不就是擔心自己在全州的祖墳被扒嗎。他對着大鳥圭介點點頭，坐了下來，大鳥圭介的頭上有很可笑的傷疤，顯然是載漪所賜。
“領事先生，你們日本準備什麼退兵？”袁世凱開門見山，“叛亂已經平定，貴國的僑民和商人，接下去不會有什麼危險也不會有什麼利益會被損失了。現在是不是可以退兵了？”
“當然可以退兵。”大鳥圭介十分爽快的答應了下來，“我們可以達成一個時間表，退兵的時間表。”
袁世凱小小的驚訝了一下，“那請問貴國可以達成書面協議嗎？”
“當然可以。”
這下袁世凱可是十分的驚訝了，他是最清楚面前這個日本人的秉性，就是那種無理還要攪三分的人，怎麼今個是如此好說話了？袁世凱纔不相信，載漪這麼一頓痛打可以讓這個日本人變性，他仔細的想了想，“那貴國有關於退兵的時間是什麼時候。”
“我們需要一個條件，如果這個條件達成，我們可以馬上退兵。”大鳥圭眯着眼睛說道，“請袁君看一下我這個文件，王妃也一起看一下吧。”
袁世凱接過了大鳥圭介遞過來的文書，打開一看，眼神頓時一凝，“中日兩國共同協助朝鮮改革內政？這是什麼玩意！”
“朝鮮必須在我們中日兩國的共同監管下，開始對於朝鮮政治事務進行改革，改革沒有成功之前，日本是不會撤兵的，如果清國這邊，袁君願意撤兵，我們是悉聽尊便的。”
“你好大的膽子！”袁世凱冷冷的把那個方案丟在了桌子上，只要聽日本人這麼一說，他就知道日本人想要賴在朝鮮不走了，“日本人，鳥兄，我覺得你是不是被我們的王爺打的腦震盪了？已經神志不清了？”
“這裡面一共五項七十二條，完全是我們針對朝鮮的弊端進行的建議和措施，保證可以讓朝鮮成爲一個正常化的國家，王妃，你認爲如何？”大鳥圭介不理會袁世凱，只是看着閔妃。
閔妃咬了咬牙，“貴國欺人太甚，朝鮮是絕不會在任何國家的壓力下開始任何不符合自主意志的改革的！”