1939年5月17日，莫斯科，克里姆林宮。
“伏羅希洛夫同志，我想你應該知道蒙古那邊發生什麼事了吧。”斯大林把身爲國防人民委員的伏羅希洛夫召到自己的辦公室，等元帥一進來就問了這個問題。
“日軍已經進入蒙古人民共和國的邊境，和蒙古軍隊發生了衝突。”
斯大林託着他的大煙鬥，抽了一口煙，點頭道：“沒錯，根據蒙古方面的情報，日軍已經集結了數以萬計的兵力，準備入侵蒙古人民共和國的哈拉哈河地區。”
“那我們應該怎麼做？向蒙古人民軍提供更多的武器和軍需品？”
“怎麼做？根據《蘇蒙互助協定》，我們應該派兵去前線，支援蒙古人民，抵抗日本帝國主義的侵犯。”
“這只是普通的邊境衝突，我們用得着派兵介入嗎？”
斯大林一手拖着菸斗，一手指着地圖，說：“克里姆，在我看來，日軍的真是戰略意圖針對的使我們。他們要佔領蒙古的哈拉哈地區，以此作爲下步侵入我國遠東地區的跳板，進而實現他們的‘北進計劃’。”
“北進計劃？”
斯大林拿出一份內務部的文件，說：“沒錯，有情報顯示，日本關東軍內部已經有了入侵西伯利亞的計劃。由於我國位於日佔區以北，日軍會向北進攻，所以被併名爲‘北進計劃’。”
“日軍實在是太猖狂了！佔領了滿洲，和中國爆發了全面戰爭，還要進攻蘇聯！我看他們是不要命了！”
“所以，我們要派出部隊進駐哈拉哈地區（諾門罕），援助蒙古人民軍。在那裡擊退日軍的進攻，保護我國遠東地區免受入侵。”
伏羅希洛夫想了一想，說：“約瑟夫，我覺得可以讓第11坦克旅開往哈拉哈爾地區，阻擋日軍的進攻，你覺得怎麼樣？”
“可以，但這一個旅的兵力還沒足夠。”
“那是不是應該調動摩托化步兵第36師？從烏蘭烏德開到哈拉哈爾地區？”
“沒錯，除了調動第11坦克旅和摩托化步兵第36師，還要把駐蒙第57特別軍司令部從烏蘭巴托遷到塔木察格布拉格，那是離哈拉哈河只有125公里的地方。另外還要調動空軍部隊，時刻偵查日方的動作。”
“是！我這就去準備。通知第五十七特別軍。”
這時，斯大林忽然想到了人事上的問題。“對了，第五十七特別軍的司令是誰？”
“是尼古拉·弗拉基米爾洛夫維奇·費卡連科上將（николай_владимирович_фекленко）。”
“這個人我記得，是中央委員，可以信得過，但我還是想再任命一個有指揮能力的中央委員擔任第五十七特別軍軍事委員，前去幫助並制約他。”
軍事委員？這是什麼職位來的？其實就是我們所說的政委。
在蘇聯，政委的職權和地位和我國的有點不同。在蘇聯紅軍的部隊裡，軍事委員/政委是黨派來的政工人員，往往是從地方黨政部門調入部隊的，同時也是部隊裡的最高指揮官，掌握了最高的實際權力，司令、參謀都得聽他的。
有軍事委員，就有軍事委員會。在蘇軍中，軍事委員會是一個非常特殊的存在，通常政委、司令員、副司令員、參謀長還有政治部主任之類的人，都是其中的一員。
整個委員會裡，最大的人就是黨派來的軍事委員，實際上就是委員會的主席，掌握了部隊的最高指揮權。
在斯大林格勒戰役之前，政委在部隊裡的權力是無上的，就連部隊的司令、參謀長都要受制於政委。在必要的時候，政委還能接管部隊首長的指揮權，甚至可以蹦了司令，等戰役結束後再向上面交代。
爲什麼政委能這麼強？權力這麼大？因爲斯大林本身並不新任軍人出身的將官。在大清洗之前，軍隊裡就有不少反對斯大林的軍官，和托洛斯基有一定的聯繫，有了不良的前科，所以斯大林就提高了軍事委員的權力，制約並監視軍官。
萬一軍官有任何輕舉妄動，政委隨時都能把部隊首長拉出來。所以說，在蘇軍的部隊裡，軍事委員纔是最高的首長。
不過，這些政委，尤其是集團軍、方面軍級別的政委有不少是從地方黨組織裡調進去的，一般都是書記級別的人物，之前並沒有接受過太多的軍事訓練，根本就不會打仗。
在斯大林格勒戰役後，斯大林終於意識到軍官的重要性，知道不懂軍事的政委並不能擔任部隊的指揮工作，軍事委員的權利才被削弱。
“克里姆，你覺得哪個中央委員能勝任特別軍軍事委員的工作呢？”斯大林向伏羅希洛夫問道。
“我覺得，弗拉基米爾·曼圖洛夫同志最適合擔任軍事委員。”
斯大林再次聽到這個年輕人的名字。在這幾個月來，曼圖洛夫已經開展了重要的工作，吸引了斯大林的注意，包括新西伯利亞大型軍工綜合體的建設工作，還有拖拉機廠、食品加工廠、金屬加工廠和油田的建設。
本來，這些建設並沒什麼特別，哈爾科夫、列寧格勒、車里雅賓斯克、斯維爾德洛夫斯克（葉卡捷琳堡）等地也在搞這些工業建設。
但特別的是，這些工業設施都應用了由曼圖洛夫這位21世紀工業工程師所引進的劃時代生產技術，大大增加了生產效率，工業產出大幅增加，成績十分矚目，吸引了中央、其他地方的注意。
這些技術和曼圖洛夫的成績很快就在中央和地方政府裡傳遍開來，各地的工程師爭相前往新西伯利亞考察學習，開始應用到各地的生產線上，在短時間內提升了蘇聯的工業產能，爲蘇聯二戰的後勤供應打好了基礎。
“曼圖洛夫？爲什麼你覺得他適合擔任軍事委員？”斯大林問道。
“他是新西伯利亞州委書記，離蒙古比較近，上任比較方便。而且，他對軍事戰略戰術也有一定的研究，對我國的軍事、工業建設有着獨到的見解，他對黨的忠誠十分堅定，不但能起到監視的作用，還有指揮軍隊的能力，能做出適當的戰略部署。”
斯大林吸了一口煙，笑着說：“你是他的岳父，當然會幫自己的女婿說話。”
其實，曼圖洛夫在日蒙雙方爆發邊境衝突的時候就向伏羅希洛夫推薦過自己，說萬一蘇聯介入這場戰爭的話，就想辦法把自己弄到第57特別軍政委的位置上。
不過，伏羅希洛夫雖然是曼圖洛夫的岳父，而且還很欣賞他父親的軍事才能，但他並不會隨便地把這個毫無軍事經驗的年輕人推到戰場上，怎樣也得有點能力才行，否則會被斯大林懷疑，自己也過意不去，畢竟戰爭可是關乎人命的大事。
所以，他給曼圖洛夫準備了一個測試，和他進行了軍事上的討論，結果發現曼圖洛夫的軍事水平在自己之上（其實伏羅希洛夫的軍事水平也不怎麼樣），才肯答應女婿的請求。
“約瑟夫，我的確覺得他適合擔任政委。除了他和夏堅科同志以外，我再也找不到更適合擔任第57特別軍政委的中央委員。”
斯大林點了點頭，說：“那，給他一次機會也無妨。據我瞭解，他在處理後勤建設，和黨的思想教育、宣傳上頗有成就，相信應該能應付軍隊裡的政治指導，和後勤處理方面的工作。
他是新西伯利亞州委書記，離蒙古比較近，對那邊的情況比較瞭解。
但他還是太年輕，我也有點猶豫是否讓讓他擔任軍事委員。無論如何，遠東那邊的情況不算太複雜，我們的軍力也是比較充足，勝算比較大。那就給他一次擔任磨鍊的機會，授予師級政委的軍銜，讓他漲漲軍事經驗也無妨。”