如果太平洋公司願意把庫頁島和海參崴交給美國政府管理，那麼美國政府接下來肯定要對庫頁島和海參崴進行一定程度的開發，這和阿拉斯加不一樣，當初美國政府是花了真金白銀把阿拉斯加從俄羅斯人手裡買來的，可是阿拉斯加卻無法產生利益，所以當時出面談判的國務卿西華德就成了千夫所指的罪人。
而如果海斯能不花一分錢就拿到庫頁島和海參崴，那對海斯的評價肯定要遠高於西華德，最起碼不會有人罵海斯是“蠢貨”，這樣的話，海斯也能順利推動國會對庫頁島和海參崴的投資，不投資阿拉斯加很正常，但是如果不投資庫頁島和海參崴，那肯定會讓李牧這樣的“愛國商人”心冷。
沒錯，把庫頁島和海參崴交給美國政府管理對太平洋公司和李牧也有好處，往大了說，甚至對美國的所有華裔都有好處，現在的美國鼓勵移民，別管是歐洲人、非洲人、還是亞洲人，只要有人願意移民美國，美國政府都會敞開懷抱接納，二十一世紀的美國爲什麼不歡迎移民了？
歸根結底還是一個貢獻問題，如果那些非法移民都能爲美國帶來數十萬乃至上百萬美元的投資，二十一世紀的美國政府也不會拒絕。
放在這個時代，如果太平洋公司把庫頁島和海參崴交給美國政府管理，那麼太平洋公司和李牧也就算是有了開疆拓土之功，華裔就可以理所當然的享受所有正常美國人應該享受到的權利，這對於提高華裔在美國的社會地位很重要，比美國出現十個李牧這樣的壟斷寡頭更有作用，畢竟這種方式不會招致普通美國人的反感。
如果不是海斯主動來找李牧，李牧也會想辦法吸引海斯的注意力，就像海斯說的那樣，現在不是大航海時代，也不是十八世紀，國家依靠企業開疆拓土的階段已經過去了，把庫頁島和海參崴交給美國政府管理是最好的選擇。
“我的要求其實並不高，總統先生你也知道，在目前的阿拉斯加，已經有了很多華人移民，我這裡得到的數字是奧運會開幕前的華人移民人數已經超過十萬人，如果把庫頁島和海參崴交給美國政府管理，那麼可以預見，將會有更多的華人移民庫頁島和海參崴，又或者是阿拉斯加，如果可以的話，我希望在庫頁島和海參崴成立地方政府進行管理，所有的新移民也應該享有他們應有的權利，我知道這在以前並不容易，不過現在連無線電都已經發明瞭，要做到這一點應該不難。”李牧也是獅子大開口，歷史上美國政府一直到1959年纔將阿拉斯加升級爲州，當時更主要的還是考慮到蘇聯的威脅，現在可沒有蘇聯，所以李牧的要求還是有點過分的。
過分是肯定的，當年常凱申先生提出“攘外必先安內”，其實老美也是這種思想，美國腹地的愛達荷、猶他、俄克拉荷馬等地都還沒有確定立州，現在將庫頁島和海參崴立州實在是太早了點。
海斯估計也是這麼考慮的，別看剛纔海斯話說的敞亮，李牧真的開出條件，海斯愁眉苦臉的想了好大一會，一開口就還是討價還價：“裡姆，我可以保證新移民的應有權利，但是成立地方政府還不是時候。”
這個話就有意思了，另一個時空華裔之所以不招人待見，其中一個很大因素就是華裔對於政治沒有多大興趣，政客們因此不需要討好華裔，所以美國纔會通過《排華法案》，這個時空李牧最關注的就是政治權利，如果不在庫頁島和海參崴成立州政府，那還談什麼政治權利？根本不可能實現的。
比如選舉總統這種事，其實個人起到的作用並不是很大，決定總統歸屬的是選舉人票，而選舉人票是以州爲單位產生的，如果庫頁島和海參崴不作爲單獨的州爲總統選舉提供選舉人票，那海斯所謂的“政治權利”還有意義？
所以李牧的態度就很堅決：“不，總統先生，如果庫頁島和海參崴不成立地方政府，那麼庫頁島和海參崴的新移民就沒辦法實現他們的權利，海參崴和阿拉斯加不一樣，俄羅斯人將阿拉斯加賣給美國政府的時候，阿拉斯加沒有移民點，也沒有固定居民，所以在阿拉斯加無所謂，但是海參崴不一樣，海參崴是一座城市，俄羅斯人的東西伯利亞總督府就在海參崴，那裡有遠東最好的不凍港，所以將海參崴作爲一個州管理很有意義，至於費用，總統先生，海參崴和庫頁島可不是不毛之地，那裡有豐富的森林資源，是最好的皮毛產地，那裡有石油，有礦山，只要把這些消息放出去，最多三五年，海參崴不但可以完全自足，甚至可以反哺華盛頓，這是個很合算的買賣，比西華德購買阿拉斯加合算多了，甚至如果將海參崴、庫頁島以及阿拉斯加合併爲一個州進行管理，也能安撫阿拉斯加的新移民，我可以保證，那裡會成爲我們共和黨的新票倉，這樣一來，至少國會裡的共和黨成員不會反對。”
李牧的說辭還是很有蠱惑力的，特別是最後一點，根本讓海斯找不到反對的理由。
“海參崴現在可沒有新移民，阿拉斯加也只有十萬人，提供不了多少選舉人票。”海斯其實已經同意了，選舉人票不是那麼容易拿到的，哪怕是一票，最後都可能成爲決定競選結果的關鍵，海斯吃過這方面的苦頭，只要對上一次總統大選還有印象的國會議員，多半都會同意李牧的說法。
“現在是隻有十萬，未來還會一直增加，特別是海參崴，只要我們開放移民，短時間內就可以動員上百萬華人移民到海參崴，這麼算應該足夠了吧？”李牧不擔心人頭不夠，蠱惑海斯的時候，李牧還可以模糊了阿拉斯加和海參崴內的面積，如果按照李牧的設想，將庫頁島、海參崴，以及阿拉斯加合併爲一個州，那麼這個州的總面積將會達到將近300萬平方公里，這是個什麼概念？即便按照二十一世紀美國的國土面積計算，這也是將近百分之三十的美國領土，這麼大的面積，再加上近乎無窮無盡的華人移民，那麼將來這片土地的歸屬還真不好說。
話說到這個份上，海斯簡直根本找不到拒絕的理由，李牧還是給海斯又吃了一顆定心丸，會說服洛克菲勒和J·P·摩根等人一起遊說國會，這給了海斯極大的信心，有李牧和洛克菲勒、J·P·摩根一起出面，即便沒有海斯的支持，在海參崴立州也有超過百分之五十的把握。
那就開始吧，李牧要說服洛克菲勒和J·P·摩根簡直不要太簡單，李牧只是向洛克菲勒小小的提示了下海參崴好像有石油，洛克菲勒就馬上像打足了雞血一樣連夜去了華盛頓，說服J·P·摩根也很簡單，J·P·摩根是搞投資的，如果在海參崴立州，那麼賺錢的機會不要太多。
誰都無法拒絕美元的誘惑，雖然聯邦制國家出了名的效率低下，但是各方一起發力，進展還是飛快，海斯在八月初向國會提議在海參崴成立海參崴州，下轄海參崴附近土地、庫頁島、已經隔海相望的阿拉斯加。
參議員馬上就表決通過了，就連很多民主黨的議員們都認爲，很有必要成立海參崴州，以管理位於遠東和北極圈內的龐大國土，其中態度最堅決的是新澤西州新當選的參議員格羅弗·克利夫蘭。
和另一個時空不同，格羅弗·克利夫蘭的政治生涯被李牧完全改變了，如果沒有在駿馬集團擔任首席律師的經歷，格羅弗·克利夫蘭大概還在布法羅和人合夥開設律師事務所，大概要到明年，格羅弗·克利夫蘭纔會進入政壇，併成爲布法羅市的市長，此後，格羅弗·克利夫蘭就開始了平步青雲的政治生涯。
這個時空有李牧幫助，格羅弗·克利夫蘭早早就開始展露出他的政治才華，政治生涯的起點也從布法羅市改成了民主黨全國委員會，這幾乎讓格羅弗·克利夫蘭一步登天，進入了民主黨的權利中樞。
這些年，在和共和黨的競爭中，民主黨也實在是不堪一擊，塞繆爾·蒂爾登已經被證實無力角逐總統寶座，終結南北戰爭後共和黨對總統位置的壟斷，民主黨不得不開始嘗試推出一些新面孔，格羅弗·克利夫蘭就成了最大的受益者。
格羅弗·克利夫蘭有贊同成立海參崴州的理由，李牧雖然向海斯承諾，一旦海參崴立州，海參崴州將會成爲共和黨的新票倉，但是格羅弗·克利夫蘭並不這麼認爲，和其他所有的民主黨人相比，格羅弗·克利夫蘭擁有和華人打交道最豐富的經驗，格羅弗·克利夫蘭和李牧的關係很好，他甚至並沒有向其他民主黨人隱瞞這一點，和那些主張擊垮《時代週刊》，從而讓共和黨失去輿論優勢的民主黨人不同，格羅弗·克利夫蘭提出了一個新的設想，既然擊垮《時代週刊》看上去很困難，那麼爲什麼不放棄這個不切實際的想法，轉而考慮將李牧拉到民主黨的陣營中呢？這看上去似乎比擊垮《時代週刊》更容易，格羅弗·克利夫蘭並不認爲李牧的對共和黨的忠誠就有多麼的堅定，不過是誰給李牧好處更多的問題，這一點其實要實現很簡單，因爲哪怕共和黨人籠絡李牧，給的好處也不是要共和黨人出錢，而是全部由美國政府買單。
作爲民主黨內的新星，格羅弗·克利夫蘭還是有不錯的影響力，所以當海斯提出成立海參崴州的時候，格羅弗·克利夫蘭毫不猶豫的投出了贊成票。
緊接着，似乎是基於同樣的理由，衆議院也同樣通過了海斯的提議，於是成立海參崴州，就被正式提上議事日程。
嗯，這一次總統大選是趕不上了，但是如果一切順利，那麼美國下一次開始選舉總統的時候，海參崴州就已經有了自己的投票權，至於到時候海參崴州會有多少選舉人票，那取決於到時候海參崴州的人口。
而人口，這是李牧最不擔心的問題。
衆議院通過海斯提議的當晚，李牧在華盛頓落櫻湖畔的家中舉行慶祝晚宴，慶祝海參崴州的成立，並且慶祝李牧成爲國會榮譽勳章的獲得者。
國會榮譽勳章是海斯在前幾天提議設置的一種榮譽稱號，由參議院進行頒發，專門用於表彰那些對美國有着重大貢獻的特殊人士。
這麼看起來，國會榮譽勳章似乎是專門爲了獎勵李牧將海參崴和庫頁島交給美國政府管理而設置的，事實上也正是這樣，按照李牧和海斯的約定，太平洋公司將海參崴和庫頁島交給美國政府管理，美國政府沒有爲此花費哪怕一個美元，這和當初西華德花費數百萬美元購買阿拉斯加簡直形成了鮮明對比，要知道阿拉斯加通常被人認爲是不毛之地，而海參崴卻經過了俄羅斯人的初步開發，從價值上來說，兩者也不是一個等量級的。
既然李牧不求利，那麼就只能求名了，作爲駿馬集團總裁，李牧擁有幾乎無人能及的社會地位，如果只是給李牧一個普通的榮譽，那麼似乎並不足以表彰李牧做出的貢獻，國會榮譽勳章就是在這個背景下設置的，而且國會正在考慮，將國會榮譽勳章授予給李牧之後，就不再頒發這種勳章，這樣一來，李牧就將是美國曆史上唯一一位國會榮譽勳章的獲得者，李牧也將因此成爲美國曆史的一部分。
這麼看起來，這個勳章就是標準的殊榮，李牧還是給足了國會面子，親自來到國會接受勳章，並且廣邀好友慶祝。
不僅僅是邀請了共和黨人，還有那些贊成海參崴州成立的民主黨人，也同樣在李牧的邀請名單中。