滿寵的府邸前面是鄴城令衙門，後面便是中情局駐地，因爲中情局是對內監察的部門，不僅監察世家大族，還監察朝廷和軍中官員，所以不能讓太多人知道它的存在。
滿寵是一個極其精明能幹的傢伙，靠着步梵皇家密探捕風組織和郭嘉軍情局的協助，一個月內，他就把中情局的架子給搭起來了，三個月後，他麾下的密探已經達到一千多人，六個月以後，這些密探都散佈到各個世家大族家中、朝廷上、軍隊裡，整個司隸地區所有隱秘都瞞不過他的眼睛，包括軍情局、捕風組織的活動。
等中情局發展起來以後，郭嘉和步梵才意識到中情局也有監督它們的任務，軍情局和捕風組下面的特工也知道了中情局有監督它們的權限，在配合上就有些慢待，不盡心。
呂布得知情況，擔心會演變成後世軍統、中統之爭，趕緊把郭嘉、步梵叫了過去，把他們兩人都數落了一遍，嚴令他們約束好下屬，不要仗着權力而胡作非爲，否則知法犯法罪加一等，同時分別暗示他們，三個組織之間是互相監督的，但只要遵紀守法顧全大局，身正就不要怕影子斜。
郭嘉、步梵二人明白了呂布的深意，對配合中情局便沒有了之前的牴觸。
中情局跟軍情局分工明確，軍情局對外，主要面對敵對勢力，而中情局對內，主要監察內部異動。
中情局跟軍情局的設置是一樣的，下面有二個處，一個情報處，一個行動處，情報處負責挑選、訓練並跟進特工人員的後續活動，這個由捕風組織的老組員負責；行動處則負責營救我方將士、懲治叛徒、暗殺敵將、掩護來我方的友好人士等具體行動。
中情局的情報處有三個主要任務，一個是挖掘發展特工，一個是訓練特工，剩下的便是跟進特工的任何情報，情報確實的便彙報給滿寵，滿寵會將重要的情報及時呈給呂布。
中情局主要發展三類人員，即將進入軍隊的軍事學院學員、即將進入朝廷或地方任職的政治學院學員、世家大族奴僕的子女且升入中學堂的，發展他們去刺探軍中、朝廷、地方、世家大族內部的情報，嚴防有人對呂布對朝廷起了反心。
願意配合中情局來做臥底監察同僚的人很少，多是心思陰沉、人緣不好、想找到捷徑攀爬的傢伙纔會搭上這條線，換言之，能搞這種事情的多半人品不佳。
呂布不想用這樣的人，但是歷朝歷代的帝王都用那樣的人搞那樣的事情，呂布可不想有朝一日手下某個將領的刀放在自己脖頸處，他必須要這樣搞。再說，做內部密探的傢伙向來人品都不怎麼好，比如後世某位康老，人品卑劣到了極致，可在某位偉人看來，養這樣的忠犬，用來肅清內部異己，非常好用。
還好滿寵的人品不錯，能夠遏制住那些卑劣下屬的胡作非爲。
中情局的訓練處裡多半是從捕風組織退下來的老女間諜，她們眼睛很毒，在那羣軍事學院學員、政治學院學員、那羣中學堂學員裡一眼就能看出那些是可以利用並能嚴守秘密的傢伙。她們以鄴城令衙門的名義把這些人聚集起來，表面是讓這些人幫忙做些雜役，實際上，是要他們馬上參與訓練。
呂布出面跟這些人說了實情，並且許諾，只要他們積極配合，嚴守秘密，在以後的升職加薪上面，他們一定會比別人優先，特別是他們能提供有價值的內部情報。
這些人攀到這個捷徑，喜不自勝，一個比一個更自私，不會告訴另外的學員，也不會告訴家人，只是一個人竊喜，隨後投入到嚴酷的訓練之中。
呂布知道，爲了維護軍心和官心，中情局就絕對不能暴露，便命令滿寵派人把這些特工的家人全部遷到鄴城，統一居住，統一監控，若是那個人敢泄露中情局的秘密，他和他的家人就會消失。
與此同時，呂布也加強了軍情局、捕風組織的隱秘性，除了內閣大臣、師級以上中央軍將領之外，其他人員一概無權得知。肆意散播這三大情報組織的人員會被立馬逮起來，連同他的家人一起消失。
呂布也漸漸管住自己的嘴巴，不再肆意地吹噓自己天帝使者的身份，每逢有人說呂布神機妙算、說呂布身上有種種奧秘，呂布都不再解釋，只是一個神秘的微笑蓋過。
情報處的上級對下級，剛開始人員缺乏的情況下，可能是一對多，等到人員齊備了，就是一對一，一個資深特工會負責一個新特工到底，從挑選、訓練到安排插入，再到漫長的跟進過程，都是單線聯繫。等到新特工暴露了或退役了便根據他個人的情況，慎重地轉爲上級特工，再去負責挑選新特工，負責跟進。
情報處的人員都是有其他身份，不方便暴露，他們的身手大多也一般，所以只負責情報偵測，只在緊急情況纔出手殺人，一般情況下不殺人，逮人殺人的事情一般交給行動處跟進。
中情局的行動處則從王越訓練的虎賁軍猛士裡面挑選，標準是精幹、身手矯捷、不太顯眼。
當情報處的臥底特工把情報發給上一級的接頭特工，若情報十分關緊，就直接傳給滿寵，若情報沒那麼關緊，則傳給上級組長、處長兩級過濾，最後再傳給滿寵。
滿寵得到情報後，決定是否啓用特別行動。因爲滿寵同時兼領鄴城令，非常繁忙，所以一般的特工行動都有情報處和行動處兩個處的負責人交涉，事後再彙報給滿寵即可。
軍情局的特工人員打入敵人內部，尤其是打入敵人的高層或情報組織，除了獲取敵人的情報外，還要監視敵人獲取我方情報的程度，要監看我方有沒有敵方安插進來的間諜，玩弄的無非是無間道那一套。若是發現我方內部有敵人安插進來的間諜，軍情局便會把這個情況傳遞給中情局，由中情局跟進。
同樣，若是中情局在內部查到的敵方間諜吐露出有關於敵方的情報，需要軍情局跟進的，中情局便會把這個情況告訴軍情局，由他們跟進。
呂布嚴格地把軍情局對外、中情局對內的職責給明確了，不要讓他們再出現軍統中統互相內訌的情況。
步梵的捕風組全是女人，大部分都潛藏在青樓做妓女、在達官貴人府邸做歌姬舞女。
呂布覺得用“捕風捉影”來做這個全由女人組成的特務組織名稱，並不確切，也不好聽，想起了“暗香浮動夜黃昏”，便把捕風組改名爲“夜來香”，又覺得太突兀了，最後定爲“暗香”司。
暗香司麾下的妓女、歌姬舞女遍佈天下，負責從神魂顛倒的男人那裡獲取情報，一般不採取進一步的行動，除非是在非常危急的關頭。
暗香司獲取的是境外敵人的情報則傳給軍情局跟進，獲取的若是我方將領的情報，則交給中情局跟進。
因爲暗香司的資深女特務現在都是在爲軍情局、中情局負責挑選、訓練特工，又因爲很多女特務退役後嫁給了中央軍將士，有的甚至就是嫁給了軍情局、中情局的特工，再加上暗香司裡都是女人，而且多是美女，男人都有憐香惜玉的心理，暗香司跟軍情局、中情局的關係都還算融洽。
軍情局、中情局分工明確以後，互相監督着，合作得多了，再加上他們的都督都是好朋友，所以軍情局、中情局之間的關係並沒有演化成後世的軍統中統那麼緊張。
呂布不想花大多時間放在分化麾下將領、搞派系對立，來鞏固自己的統治。
他覺得那樣很無聊，只要自己的威望不減，只要自己能夠給他們帶來利益，就不用擔心他們的背叛，必要的心眼是要玩的，但不能搞太多陰謀詭計，要搞就要陽謀，要堂堂正正地搞定內部的隱患。
所以，呂布並不忌諱三個情報組織合作的默契，只要自己把握好大方向就行。
呂布清楚地知道，後世那個校長敗了，雖然是敵人很厲害自己這一方很無能，又何嘗不是敗在他狂玩心計，不信任下屬，老是搞越級指揮，搞得下面人離心離德呢。
呂布在東漢末年這個時空，建立起三大情報組織，部署的是先進的諜戰理念，幾乎站立在任何敵對勢力的前方。現在全天下各個勢力間，幾乎沒有一個能有呂布這麼重視情報工作，也不可能有這麼大的陣容。
董卓那邊即便有李儒、賈詡那樣的能人，但西涼軍中根本沒有適合搞情報工作的人物，賈詡雖然可以，但他手底下找不到合適的人，暫時只能做瞪眼瞎。
袁紹那邊安插在鄴城有一些歌姬舞女，已經被暗香司發覺了，盡在監控，呂布授意暗香司使用反間計，讓那些歌姬舞女們送給袁紹的都是虛假甚至是反向的情報。
其他那些世家大族，如徐州陳家，也派出密探安插在鄴城，被中情局的人發覺，呂布依然命令滿寵不要聲張，要按兵不動，把他們監控起來，必要時候實行反間計。
至於烏桓、鮮卑，他們還沒有進化到後世滿清韃子那樣善用奸細和善於利用賣國晉商的地步，他們有派出斥候的意識，也有派出人來冀州販馬打探情報的意識，但是他們在鄴城根本安插不了奸細，最主要的原因是他們的人大多長得不像漢人，尤其是大部分鮮卑人綠眼黃髮，長相詭異，他們也不相信漢人能幫助他們做這樣的事情。
軍情局的郭嘉卻可以派人潛入鮮卑部落做奸細，是因爲鮮卑烏桓的部落裡已經收納了相當多漢人奴隸，那些漢人奴隸不被鮮卑人看重，不加警惕，軍情局特工可以混在奴隸羣中。